关于《中共长沙市芙蓉区文艺路街道工作委员会关于认真开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》的解读

文艺路街道 2018-02-28

  根据《中共湖南省纪律检查委员会 中共湖南省委组织部转发<中共中央纪委机关 中共中央组织部关于认真开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》(湘组〔2017〕119号)精神,《中共长沙市纪委 中共长沙市委组织部关于认真开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》(长组〔2018〕1号)精神和《中共长沙市芙蓉区纪委 中共长沙市芙蓉区委组织部关于认真开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》(芙组发〔2018〕1号)精神,特结合文艺路街道党委实际制定《中共长沙市芙蓉区文艺路街道工作委员会关于认真开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》,现将该文件解读如下:

  一、制定文件的重要意义

  1、文件要求。省、市、区委组织部先后出台湘组〔2017〕119号、长组〔2018〕1号、芙组发〔2018〕1号三个一号文件,明确要求各级部门制定相应文件,确保2017年度的党员领导干部民主生活会在基层扎实开展。

  2、现实需要。认真开好2017年度党员领导干部民主生活会,是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。

  3、目的效果。通过民主生活会,引导党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

  二、制定文件的准备情况

  1、深入学习研究。在着手制定文件前,组织街道、社区党建专干对芙组发〔2018〕1号文件进行了学习,并在街道班子会集体研究了民主生活会准备情况和相关事宜。

  2、广泛征求意见。文件编写成稿后,分别呈送街道党工委班子、社区党组织征求意见,力争文件在法律法规、全面科学等各方面做到尽善尽美,不出纰漏。

  3、认真修改完善。将征求到的合理化建议写入到文件之中,确保文件更具政策指导性与实际操作性。最终文件经街道党委审议通过,颁布实施。

  三、制定文件的核心要义

  1、纠正党员干部思想上的偏差。民主生活会立足于问题意识,有效地针对尚未发生的问题或者不符合党性的行为和思想进行反思和纠错,能够有效避免可能的工作失误。

  2、加强党内监督力度。民主生活会作为基层监督的重要形式之一,相比媒体监督、群众举报等其他形式的监督方式具有端正态度、厘清思想、摆正位置、纠正行为等特点,既是对工作方式的监督,也是对作风的监督,不但能够解决问题,还能够透视出问题发生的党员个人原因,不但有利于工作方式方法的改进,更能够从源头端正党员干部的思想作风,防微杜渐,未雨绸缪。

  3、畅通意见反馈渠道。避免基层矛盾的堆积,了解党员及群众对于党组织工作的意见和建议,通过民主公开的讨论方式,及时发现党员干部在工作和思想意识中的不足和问题,为党组织发挥战斗堡垒作用提供了有效的意见反馈机制。

  四、制定文件的主要内容

  1、明确民主生活会主题:认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。要切实正标定向,防止走神散光,通过民主生活会,引导党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

  2、集中查摆6个方面问题:一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度,工作中的重大问题及时请示报告,临机处置突发情况事后及时报告,个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。三是对党忠诚老实,对党组织讲实话、讲真话,不当两面派,不做“两面人”,不搞当面一套、背后一套,不在工作中报喜不报忧、报功不报过,甚至弄虚作假、欺瞒党组织。四是担当负责,攻坚克难,不回避矛盾,以钉钉子精神抓落实,履行全面从严治党责任,旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行,严格执行党的干部政策,不打招呼、递条子,不封官许愿、跑风漏气,正确对待个人进退留转。五是纠正“四风”不止步,针对形式主义、官僚主义顽症,摆表现、找差距,抓住主要矛盾,特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题,身体力行、以上率下,带头转变作风,形成“头雁效应”。六是严格执行廉洁自律准则,自觉抵制“围猎”腐蚀,坚决反对特权思想和特权现象,严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定,注重家庭、家教、家风,带头落实中央八项规定和实施细则精神。

  3、从严从实做好各环节工作的举措。一是深化学习研讨。各社区党委(党总支)要坚持个人自学和集中学习相结合,组织党员领导干部集中1-2天时间,深入学习领会党的十九大精神,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到做出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。各社区党委(党总支)要组织专题学习研讨,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点,为开好民主生活会打牢思想基础。二是广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式,广泛听取党员、干部和群众的意见,各社区党委(党总支)对各渠道征求到的意见要召开会议集体“会诊”,分类形成领导班子及成员的意见清单,原汁原味反馈给班子和班子成员。上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、审计、年度考核情况,指出发现的问题。三是开展谈心谈话。按照主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与其他党员同志必谈的要求,深入开展谈心谈话,交流思想、交换意见,主动接受党员、干部约谈。谈心谈话要一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。对一些有误解和分歧的问题要敞开谈、反复谈;对拟在会上提出的批评意见要充分沟通、取得共识。四是认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要坚决贯彻习近平总书记就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要批示精神,对照党章,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神,对照初心和使命,对照“6个方面”内容,逐条梳理问题,进行党性分析,做到落细落小、见人见事。班子主要负责同志主持研究起草,领导班子对照检查材料,班子成员要自己动手撰写发言提纲。领导班子和领导干部个人要对上年度民主生活会整改落实情况特别是尚未整改到位的问题进行说明;要在对照检查的基础上,分别建立问题清单。个人发言提纲还要对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告,对巡视巡察反馈、接受组织约谈、函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的,要严肃作出检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。五是严肃开展批评和自我批评。要贯彻整风精神,勇于自我革命,开展积极健康的批评和自我批评,达到坚持真理、修正错误,增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体,剖析要透彻、抓住要害,整改措施要对着问题去,可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当,不能以提希望代替点问题,不能以工作建议代替批评意见。对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评。六是抓好整改落实。针对查找出来的问题,形成领导班子和领导干部个人整改清单,拿出过硬措施,建立整改台账,扎扎实实地改,不断取得解决问题的实际效果。整改清单和整改情况要在一定范围通报,接受党员、群众监督。

  4、切实加强领导督导的要求。一是落实领导责任。各社区党委(党总支)要落实管党治党的主体责任,按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,集体研究制定会议方案、集体审议班子对照检查材料、集体讨论征求意见情况、集体研究制定班子整改清单和整改方案。社区党委主要负责同志要切实履行第一责任人责任,发挥好带头示范和督促把关作用,对班子成员的个人发言提纲、问题清单、整改清单要逐一审核把关,对那些律己不严格、剖析不深刻、不能正视问题的同志,要直言不讳,督促改正。领导班子及主要负责同志召开年度民主生活会情况,纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据,对不按规定召开民主生活会的,要严肃指出、限期整改;对走过场、质量不高的,要责令重新召开,进行通报批评,情节严重的追究主要负责人责任;对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部,要严肃批评教育。二是从严督促把关。街道党工委班子成员以及街道纪工委、街道组宣办将指导和参加各社区党委(党总支)的年度民主生活会。街道组宣办会同街道纪工委组成督导组,对各社区党委(党总支)民主生活会进行督导。三是把握时间节点。本次年度民主生活会原则上要在2018年2月中旬前基本完成。各单位要结合实际、统筹安排,2018年1月中旬,重点抓好动员部署、组织学习、征求意见、撰写发言提纲、谈心谈话等会前准备工作;2018年1月底至2月上旬,集中召开会议,会期原则上至少1天。各社区党委(党总支)要于会前10天,将召开年度民主生活会的请示和方案、领导班子及成员征求意见清单、领导班子对照检查材料及主要负责同志发言提纲(含问题清单)分别报街道纪工委、街道组宣办审查;会后15天内,将领导班子年度民主生活会情况报告和会议记录、领导班子及主要负责同志整改清单分别报街道纪工委、街道组宣办备案;会后1个月内,要在一定范围内通报有关情况和整改措施。各社区党委(党总支)要将领导班子年度民主生活会情况形成综合报告,于2018年2月下旬报街道纪工委、街道组宣办。

芙蓉区文艺路街道

2018年2月28日

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