一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，尤其是党的二十届四中全会、省委十二届九次全会、市委十四届十次全会精神，结合中央经济工作会议要求，对经济社会发展的国内外环境和基本走势进行研判，深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，科学编制了《长沙市芙蓉区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告》。

二、总体框架和主要内容

《报告》为三个部分，具体内容如下：

第一部分为2025年国民经济和社会发展计划执行情况。围绕年度目标任务，全区聚焦扩内需强投资、促升级强创新、扩开放优环境、提品质优生态、惠民生保安全五大领域精准发力，工作取得扎实成效。预计全年地区生产总值（GDP）同比增长4.6%，规上工业增加值同比增长5%，固定资产投资负增长，社会消费品零售总额同比增长4%，地方一般公共预算收入同比增长4%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%。预计完成年初目标的指标有规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入；预计与年初目标存在一定差距的指标有地区生产总值（GDP）、固定资产投资、社会消费品零售总额。综合来看，虽存在部分指标承压运行，但全区经济社会发展总趋势与全省、全市保持基本一致，整体实现了“量稳质升、结构优化”的良性循环，发展韧性持续夯实。

第二部分为2026年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标。根据区委、区政府的部署，结合宏观经济形势、“十四五”规划收官要求及区域发展潜力，经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长3%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额同比增长4%，进出口总额同比增长2%，地方一般公共预算收入同比增长4%，城镇居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。

第三部分为2026年国民经济和社会发展主要任务。《报告》精准锚定高质量发展核心要求，重点部署五大任务，推动各项工作落地见效：一是加快激活内需引擎，夯实发展支撑。将从升级消费场景、扩大有效投资、推进项目建设三个维度精准发力，夯实经济稳增长的坚实支撑。二是加快构建现代化产业体系，创新发展动能。将围绕提升主导产业、做优特色产业、壮大新兴产业、布局未来产业四个方面集中攻坚，为高质量发展注入强劲动能。三是加快深化改革赋能开放，释放发展活力。将从推进重点领域改革、提升开放水平、强化科技引领方面协同发力，全面释放内外联动的发展活力。四是加快优化城市品质，厚植发展底色。将从深化城市更新、加强环境治理、提升治理效能方面系统推进，不断提升城区宜居度与承载力。五是加快推进民生普惠，共享发展成果。将从强化就业创业扶持、优化教育医疗资源供给、完善养老住房保障体系、筑牢安全发展防线等方面系统强化举措，让发展成果更公平惠及群众。