2025年，芙蓉区以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，深入推进法治政府建设，为芙蓉区“四个中心”建设，打造城市高质量发展示范区提供了坚实法治保障。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持党的领导，压实法治责任

区委区政府将法治政府建设纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进。发挥领导干部尊法学法守法用法示范带动作用，将习近平法治思想纳入区委常委会、区政府常务会会议学习内容，全年开展区委常委会、区政府常务会学法学案例共计20余次。区委、区政府主要负责人向市委、市政府述法，全区各级党委、政府部门及街道党政主要负责人提交书面述法报告83份，4名党政负责人进行现场集中述法。聚焦履行法治政府建设“第一责任人”职责、中央、省市法治督察问题整改等组织开展法治政府建设综合督查，法治督察“利剑”作用发挥更为凸显。

（二）严格审核把关，筑牢法治防线

1．规范行政决策程序。系统梳理并向社会公布5项年度重大行政决策事项目录，严格按照规定要求落实重大行政决策程序。持续健全政府法律顾问制度，统筹为全区32家单位配强专业法律顾问，为各单位依法决策做好法制把关。

2．筑牢法治审查防线。全年清查审理规范性文件48件，审查信息公开35件，各类文件、合同及法律事务230件，共计提出专业法律意见1000余条。用法治思维和法治方式解决各种疑难复杂问题，为浏城桥农贸市场综合楼处遗等全区重大项目和历史遗留问题精准提供法律解决路径。

（三）规范行政执法，优化营商环境

1．提升政务服务效能。在全区各街道政务中心设立了行政审批综合窗，基层公共服务“一门式”全覆盖。推行“提前介入、预审服务、容缺受理、绿色通道”等举措，全省首推“集合登记和许可审批”新模式，先后为霸王茶姬、千惠等大型连锁企业办理56件次分支机构登记和许可审批业务，政务服务效能不断升级，企业和群众获得感不断提高。

2．规范行政执法行为。出台实施方案对涉企检查全过程进行规范和优化，40余家涉企检查主体向社会公示涉企行政检查事项清单，建立跨部门综合监管清单，大力推进“综合查一次”。制定并公布柔性执法和包容审慎监管执法“四张清单”，明确111项从轻处罚、22项减轻处罚、129项不予处罚、21项不予实施强制措施情形。2025年以来办理轻微违法行为不予处罚案件165起、减轻处罚108起、从轻处罚143起，较上年度同类案件占比提升30％，涉企处罚频次同比下降25％。聚焦工地扬尘、渣土清运、餐饮油烟等重点环节，实行“日巡夜巡＋专项整治”模式，办理相关案件170余起；紧盯食品药品安全、产品质量安全、违规办学等关键领域，严厉打击违法行为，2025年以来办理行政处罚案件2866起，处罚金额719.5万元。

（四）构建监督体系，提升执法质效

构建“行政执法监督＋行政复议＋检察监督＋纪检监察”四位一体线索共享机制。共梳理涉企执法问题线索20余条，汇编典型案例12个，制发行政执法监督意见书8份。坚持行政复议“应纠尽纠”原则，依法纠正违法不当行政行为101件，纠错率13．1％，制发《复议意见书》5份。通过全方位、常态化监督推动全区行政执法质效不断提升，近两年，全市行政执法案卷评查综合成绩稳居区县前列。

（五）创新多元解纷，维护社会稳定

1．人民调解筑防线。区、街道两级综治中心全面建成，“三所一庭”联动效能凸显，组织全区48家律所130余名公益律师参与联动机制，为群众全方位服务。全年各级人民调解组织累计调处各类矛盾纠纷15984件，化解重大复杂疑难矛盾纠纷107件，涉及金额6537.46万元。朝阳街道“老沈调解工作室”获央视专题报道，湘湖社区“刘桂兰调解工作室”被评为全市“枫桥经验”创新单位，芙蓉区劳动纠纷“一站式”高效调处惠民工程入选长沙市为民办实事项目。

2．复议信访解纷争。全年共办理行政复议案件937件，审结768件，案结事了率达94.7％，其中通过调解、和解等柔性方式成功化解纠纷250件，调和解率达32.6％，行政复议化解行政争议的主渠道作用不断彰显。同时，紧紧围绕信访工作法治化建设目标，着力在“五个法治化”上下功夫，信访程序一次性化解率96.52％。

（六）深化全民普法，厚植法治氛围

组织开展大学生“送法下乡”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等一系列专项普法活动。打造“芙蓉环保王”宣传品牌，举办“大榕树下话环保”系列座谈会，搭建政企民互动平台，项目入选市级普法特色项目。

二、存在的问题

一年来，我区法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些问题。一是行政执法协调监督体系不够健全；二是行政执法规范化水平需持续提升；三是矛盾纠纷多元化解机制不够完善。

三、2026年度工作思路

1．深化思想引领，筑牢法治根基。以习近平法治思想为遵循，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，以年度述法为抓手推动责任落地。

2．严把决策关口，规范审查程序。严格落实行政合法性审查制度，从源头防范法律风险，确保行政决策于法治轨道运行。

3．规范涉企执法，优化营商环境。健全涉企执法长效机制，严格规范“扫码入企”，推进分级分类检查、升级“综合查一次”制度，强化执法监督，持续优化法治化营商环境。

4．强化综治联动，多元化解纠纷。充分发挥区、街道两级综治中心作用，加强部门之间协作联动与信息共享，推进复议、调解、信访等多元矛盾化解机制衔接。

5．坚持真督实察，抓实问题整改。发挥法治督察　“利剑”　作用，抓好督查问题整改，推动常态化法治考核机制建立，实行销号管理，健全长效机制，强化问责问效，推动法治政府建设提质增效。