一、出台背景

　　企业家是经济活动的重要主体，制定涉企政策听取企业家意见，有利于紧密政府与市场的有机联系，增强涉企政策的科学性、有效性和可操作性，对激发市场主体活力,实现经济持续健康发展具有重要意义。2019年，长沙市委市政府出台的《长沙市“营商环境优化年”实施方案》中“实施企业家保护专项行动”明确要求建立政企常态化沟通机制；《长沙市2019年政府工作报告》同时将“建立民营企业家与涉企部门负责人常态化沟通制度”列入2019年度考核内容；长沙市委改革办也将民营经济改革列为2019年改革要点。

　　出台《长沙市涉企政策听取企业家意见实施方案》，既是深入贯彻党中央、国务院、省委省政府及市委市政府关于激发和保护企业家精神、优化营商环境、支持民营经济发展的系列决策部署，也是推动长沙民营经济改革创新发展示范区创建的具体举措之一。

　　二、政策依据 

　　1.中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（2019年12月4日）

　　2.国家发展改革委《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（发改体改〔2019〕1494号）

　　3.《长沙市“营商环境优化年”实施方案》

　　4.长沙市发展和改革委员会关于认真落实2019年《政府工作报告》主要目标任务的通知（长发改办〔2019〕2号）

　　三、主要目标 

　　《长沙市涉企政策听取企业家意见实施方案》通过从政策征询机制、评估调整机制、宣传推广机制、发展保障机制四个方面规范涉企政策听取企业家意见的程序，旨在政府和企业之间，建立制定涉企政策的常态化沟通、协调、反馈平台；建立科学、完整、合法的涉企政策制定机制；建立多维度宣传、解说、研讨、推广涉企政策媒体渠道；建立涉企政策制定、落实的监督处置规则。

　　四、主要内容 

　　（一）建立涉企政策需求征询机制

　　通过在长沙市政务服务网设立“长沙市涉企政策综合服务平台”；适时座谈走访企业；建立健全企业帮扶长效工作机制；建立相关企业参与重大政策制定、重大事项发布联席会议制度等手段，搭建政企沟通的综合平台。

　　明确重大经济决策、重要产业政策、重点工作举措为涉企政策征询范围；明确涉企政策在“长沙市涉企政策综合服务平台”挂网征求意见期限一般不少于30个工作日为征询时限；明确制定涉企政策从草案开始，原则上须通过“长沙市涉企政策综合服务平台”公开征求社会公众意见，进一步规范涉企政策处理程序，完善涉企政策征询机制。

　　（二）建立涉企政策评估论证调整机制

　　通过在“长沙市涉企政策综合服务平台”建立涉企政策专家咨询库；通过依托第三方力量评估政策的规范性、公平性和实效性来规范政策评估机制；通过事前预评估、事后实评估等方式严格评估论证程序，从而建立健全涉企政策评估论证调整机制。

　　（三）拓宽涉企政策宣传渠道

　　通过全方位利用各类传媒、推广涉企政策典型报道、多渠道宣传解读涉企政策、逐步推行委托宣传等手段，拓宽涉企政策宣传渠道。

　　（四）建立企业发展环境保障机制

　　通过聘请一定数量的营商环境特约监督员，组建专职监督队伍加强政策执行的监督；通过适时清理时效范围内涉企的地方性法律法规以净化政策环境，从而建立企业发展环境保障机制。

　　五、执行时间 

　　自2020年1月1日起执行。