2020年工作总结及2021年工作思路

2020年，我局在区委政府、市生态环境局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、习近平考察湖南重要讲话和省委十一届十二次全会精神，坚决扛起生态环境保护的政治责任，坚定不移以人民为中心，积极解决突出生态环境问题，以打好打赢污染防治四大攻坚战为重点，深化治水、治气、治土、治废，狠抓环保督察整改，深入推进生态文明体制机制改革，生态环境各项工作取得明显成效，我局先后获评“湖南省生态环境保护工作先进集体”“湖南省第二次全国污染源普查工作表现突出集体”“长沙市文明单位”“长沙市第二次全国污染源普查先进集体”等称号。

一、环境保护目标完成情况

大气污染防治工作:2020年我区空气质量优良天数为307天，同比增加43天，优良率83.9%。PM2.5均值浓度为43μg/m³，同比下降12.2%，O3浓度为151μg/m³，同比下降12.2%。水污染防治工作:浏阳河芙蓉段省控考核断面(黑石渡)水质均稳定达到或优于III类水质，市控断面(婚庆公园、年嘉湖等5个)水质达标率100%。环保问题整改和污染防治攻坚:中央生态环保督察“回头看”反馈5个共性问题全部整改到位;省级生态环境保护督察“回头看”交办32.5件信访举报件全部办结;省污染防治攻坚战、“2020年夏季攻势”、市级水气土声项目全部完成。其他工作:保障国控、省控自动站建设和正常运行。全面完成固定污染源排污许可发证登记任务，全区排污许可证覆盖率100%。负面清单:没有环保督察被通报、问责以及发生环境污染事故等负面清单问题。

二、工作开展情况及主要成效

1、强化政治意识，在打造生态环保铁军上用真功。坚持党要管党、全面从严治党，深化“以案释纪释法促改，推进全面从严治党”专项整治成果，持续开展学习教育，不断完善制度建设;坚持常态化落实和长效化巩固“两手抓”，全面打造干净担当的环保铁军。一是不断强化组织建设。严格按照年初制订学习计划，每月开展党组中心组理论学习，认真抓好“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等组织生活制度落实。强化党组规范管理和整章建制，出台《党组会议制度》等16项工作制度，对分局党组运行、行政管理等方面进行全面规范。深入开展“主题党日”、书记讲党课等形式多样的支部活动18次，营造良好氛围，打造讲政治、懂规矩、守纪律的基层党组织。二是持之以恒正风肃纪。坚持把党的纪律和规矩摆在首位，认真履行全面从严治党“两个责任”，强化纪律约束。加强对全局干部职工的监督，制定了局内部廉政家访方案;加大节假日党风廉政教育，组织全体干部职工进行廉政警示教育;针对审批、管理、监测等重点风险岗位人员开展廉政谈话，确保风清气正的干事氛围。三是强化政治担当有为。坚定不移地扛起生态环境保护政治责任，党员干部主动担当、积极作为，不打折扣完成各项工作任务。尤其是今年疫情期间，广大干部职工取消春节休假，以饱满的精神状态，深入医院、社区、楼宇开展疫情常态化防控工作，全力以赴抓好疫情期间医院和污水处理厂的环境监管，助力辖区单位复工复产，从政策、融资、招工等方面实施帮扶。认真执行建设项目环评豁免制，受理“告知承诺制”审批项目1家。

2、强化攻坚意识，在深化环境污染防治上见实效。坚持环境质量改善为导向，加大治污攻坚力度，深入推进治水治气治土治废，聚力突破重点难点，环境治理成果持续扩大。一是蓝天保卫再推进。充分发挥区环委办作用，会同区蓝天办，以“六控十严禁”和臭氧污染防治为工作重点，全力推进十大专项整治行动，督促各街道开展环境监管执法行动，组织对所有涉气企事业单位进行再次清查造册。制定完善重污染天气应急预案，细化重污染天气应急减排清单，督促辖区13家重点企业制作张贴了“一厂一策”公示牌;对园区外涉VOCs排放企业安装智能电表3家，园区内涉气企业智能电表安装或在线监测全覆盖;开展非道路移动机械编码登记工作，639台完成编码登记及牌照发放;继续开展燃气锅炉低氮改造，所有企事业单位的燃气锅炉于6月底前完成改造;持续加强对组分站、小微站和VOCS在线监测数据的整合应用，为蓝天保卫战提供技术支撑，为驻区空气质量精细化管理和考核提供了科学依据。二是清废净土再深化。扎实开展危险废物大调查大排查专项行动，组织街道业务培训会2次，产废单位帮扶培训会2次。共摸排产废单位101家(不含医疗单位)，均已进行系统申报，对排查发现的疑似问题及时函告执法大队。严格落实土壤污染防治法和“土十条”，开展土壤污染普查调查和风险评估;建立生态环境、国土和街道协同机制;全区无涉土壤污染行业，土壤环境基础较好，完成2处疑似污染地块场调和排除污染销号。三是碧水清波再加强。率先与上下游签订流域横向生态补偿协议。积极联合区河长办，协调推进排口管护、截污改造、水质提升等水环境综合治理攻坚行动。加强辖区原13处已消除黑臭的水体监督管理，督促辖区污水管网建设;加强5个水质自动监测站管理维护，确保正常运转;调整优化流域及小微水体的38个监测点位，实施定期检测及水质动态预警;强化排口溢流监管，配合安装排口视频监控;开展沿线排口长效截污，基本实现浏阳河芙蓉段旱季无污水下河。四是环保督察再落实。组织对中央督察、省级督察以及中央督察“回头看”的344.5个交办案件开展落实整改情况回头看，杜绝问题整改不彻底情况，整治问题死灰复燃现象。今年湖南省生态环境保护督察“回头看”交办芙蓉区案件共32.5件，数量是内五区最少，目前已全部办结，办结率100%;另办结省督察组交办件1件。

3、强化进取意识，在推进生态文明建设上促发展。一是生态文明理念深入人心。以宣传习近平生态文明思想和普及环保知识为重点内容，紧扣 “六五世界环境日”宣传主题，制作公益宣传片，在全区300余个楼盘733座电梯滚动播放10万余次。大力推广绿色生活进机关、进学校、进社区，创建绿色社区14个。全区开展蓝天保卫战宣传活动累计32次，发放宣传手册6000余份，全年在国家、省、市各类媒体刊发生态环境报道260余篇。加强生态环境信息公开，注重舆情引导管控，广大居民群众知晓环保、参与环保程度明显提升。二是生态文明机制不断完善。制定出台《长沙市芙蓉区生态环境保护委员会工作规则》，区环委办全年下发交办函共29个，统一指挥调度功能不断加强。加强环保信息能力建设，启动大气污染防治指挥平台建设，构建全区重要污染源信息地图，整合现有平台，实现信息共享、污染源报警与统计功能。认真做好“三线一单”意见征求及对接工作，结合区域发展定位、生态环境功能和环境管理目标，编制准入清单。深化行政审批“放管服”改革，推行网上申报办理，全年共审批项目10个。7月份全面完成排污许可证登记发证工作，排污许可证覆盖率100%。督促辖区排污单位加快落实自行监测措施，企业环保主体责任意识进一步增强。三是生态文明发展不断深入。完成污染源普查工作的档案整理，编制《第二次污染源普查数据分析报告》，将普查数据与环境统计数据、与区域性统筹发展数据进行比对，为十四五生态文明发展定标定向，我局先后获评省、市两级污染源普查工作表现突出集体。高度重视“十四五”规划编制工作，主动与发改部门对接，立足区情实际，谋划长远发展，将生态环境保护内容纳入芙蓉区“十四五”总体规划。生态环境年度治理项目顺利完成，14项省级污染防治攻坚年度任务、“2020年夏季攻势”项目、市水气土声项目均已完成。四是机构改革竭力推进。积极协调区组织、人社、财政等部门，及时跟进人、财、物划转，确保财政保障不减、人员队伍不散、工作干劲不降。完成职级套改和晋升工作。完成经费划拨基数确定，争取了有利政策。完成固定资产清查，妥善处理系列遗留问题。

三、2021年重点工作计划

2021年，我局将以市“十四五”规划为蓝本，充分发挥区环委会统筹协调作用，严格监督管理，狠抓综合整治，创新宣教载体，确保区域生态环境保护工作切入点准、发力点严、落脚点实，富有成效。

1、坚持党建引领全局工作。学深悟透党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，贯彻落实省委十一届十二次全会精神，紧紧围绕深入实施“三高四新”战略，坚持以党建为引领，做好理论和实践的对接落地，确保谋划布局有大局观、前瞻性，落实措施有可达性、操作性，实现党建引领和业务工作的融合促进。

2、主动变革促进机制健全。主动作为，积极求变，在垂改的大背景下，认真做好机构设置，优化职能配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系。结合“十四五”生态环境事业发展方向和上级的任务要求，深化转职能、转方式、转作风，加强与地方党委、政府的联络沟通，尽快调整职能职责、任务分工、人员保障、经费支持、协同工作等方面的制度文件，保证顶层设计与未来工作方向相匹配，确保地方政府、其他职能部门更加主动的履职担责，构建系统完备、科学规范、运行高效的生态环境保护工作体系。

3、聚焦主业抓好污染防治。严格落实“三线一单”管控措施、排污许可制度，联合执法部门压实企业主体责任。积极谋划，针对芙蓉区实际，铺排推进水气土等污染防治项目。在三年蓝天保卫战的基础上，防控态势不变、防控力度不减、工作机构不撤，坚持标本兼治，点面共治;加强重污染天气的预警、会商和研判，严格落实特护期应急响应机制和特护期工作措施，从全面防控向精准纵深推进大气污染综合治理。强化浏阳河流域环境综合整治，督促地方政府进一步落实河长制，持续推进杨家湾撇洪渠等小流域综合整治，加强排口管控，减少初级雨水排放，严格落实排水规划，推进雨污分流建设。配合开展土壤环境质量调查，做好土地变性场地污染调查，深入推进危险废物三年大调查大排查专项行动。

4、固本强基推进能力建设。在队伍建设方面，加强专业技术人才引进，补齐配强所缺编制人员;探索激励政策，激活干事热情，留住可塑人才，确保队伍相对稳定、适当流动、充满活力。在基础保障方面，积极协调区委政府，增加办公用房面积，改善办公条件，推进监测站恢复实验用房、完成污染防治指挥调度平台第一期建设。在业务能力方面，积极参加上级组织的各类培训，针对自身短板，加强业务能力学习;推进监测站能力提升，逐步获取采样证、分析证，对现有监测设备进行维护检定，开展培训式采样、分析工作，实施跟班学习，补齐实操能力短板。

5、畅通渠道浓厚宣教氛围。紧紧围绕打赢污染防治攻坚战中心工作，持续开展全方位、多角度宣传教育。将生态文明建设内容纳入地方党校、中心组学习，从领导层面进一步提高政治站位，强化责任意识。丰富宣传形式，将宣教活动深入到学校、基层，继续强化烟花禁放、散煤禁烧、油烟、噪声治理等方面的宣传，让广大经营者和居民自觉配合减少面源污染;抓住关键点，对印刷、家具、汽修、医院、加油站等重点固定污染源单位加大警示教育培训力度，促使其严格落实排污许可等环境制度。加强对环境管理、污染治理等工作进展的正面宣传，扩大环保工作影响力;主动公开环境信息，曝光典型违法案件，纾解群众心结，对违法行为形成震慑。定期研判12345热线投诉件，针对重复投诉及时预警，提前介入处置，避免舆论发酵。营造政府强力主导、群众积极参与、企业主动担责的工作氛围。

长沙市生态环境局芙蓉分局

2020年12月31日