今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，锚定“三高四新”美好蓝图，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态文明建设和环境保护各项事业取得明显成效。

一、2023年度全区生态环境状况

2023年，全区水环境、声环境质量稳中有升，土壤环境安全可靠，大气环境治理成效稳固，辐射、固废监管到位，环境风险隐患可控。

（一）大气环境状况。2023年，芙蓉区火车新站站点优良天数为325天，优良率89.0％，PM2.5、PM10和臭氧第90百分位均值浓度分别为38μg／m3、54μg／m3和137μg／m3，重污染天数7天；马坡岭站点优良天数为317天，优良率86.8％，PM2.5、PM10和臭氧第90百分位均值浓度分别为39μg／m3、59μg／m3和148μg／m3，重污染天数7天。芙蓉区空气质量得分预计排名中心城区组第三（数据未经市级审核）。

（二）水环境状况。2023年浏阳河芙蓉区黑石渡出境断面水质稳定达到Ⅲ类。

（三）声环境状况。全区稳定达到声环境功能区标准（1类区1个，2类区18个，3类区1个，4a类声环境功能区1个，4b类声环境功能区1个），整体水平达到2类区标准。其中，东岸街道、马坡岭街道和东湖街道优于3类区标准。

（四）土壤环境状况。全区无受污染地块。

（五）环境风险状况。全年未发生一般及以上突发环境事件，安全形势总体趋于稳定。

二、2023年工作做法

一年来，我们聚焦生态环境质量特别是空气质量持续改善，进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进污染治理和生态保护，促进经济社会发展全面绿色转型，主要开展了以下工作。

1． 强化组织领导，压实生态环保政治责任。加强全区生态环境工作的统筹、调度和督导，区委常委会、区政府常务会定期研究生态环境保护工作，年内共召开各类会议22次。将“习近平生态文明思想”纳入全区各级各部门党委中心组专题学习内容及区委党校课程安排。将生态环境保护（蓝天保卫战）纳入区委政府底线工作目标，对街道实行月排名、季考核，目标任务更加明确，责任进一步压实。坚持“一天一调度、一事一落实”，进一步厘清部门职责，加强协调配合，建立区、街道、社区三级大气网络化监管体系，实施巡回督查、明察暗访、现场督办、跟踪问效机制。

2．　紧盯整治成效，督察问题整改有序推进。前六轮督察转办476件信访件已整改销号。前五轮督察反馈问题涉芙蓉区8项共性问题，已销号7项，剩1项整改达序时进度。第二轮省督察反馈问题涉芙蓉区5项具体任务，2项已整改，剩余3项有序整改中；省生态环境警示片披露砂咀子港黑臭问题按时序整改中。

3．　抓好统筹协调，污染防治攻坚成效明显。2个省级夏季攻势项目、18项市考大气、水、噪声、土壤污染防治项目全面完成。全年累计办理环境行政处罚案件30件，办理全市首起省级“双打”典型案例；启动生态损害赔偿案件六大类14起，实现案件类型全覆盖，生态赔偿金额超500万元。

打好蓝天保卫战。全面更新重污染天气应急减排清单，推进3家重点单位开展绩效提级；7家物流企业和建材市场（共8套）完成智能门禁安装联网，9个空气质量街镇标准站完成建设稳定运行，10组早晚高峰拥堵路段高压喷淋设施安装到位。深入推进大气污染防治特护期“百日攻坚”行动，聚焦移动源、扬尘源、工业源等重点领域强力攻坚。强化监管执法，部门联动常态化开展执法行动，查处生态环境类案件6424起，共处罚款252.035万元；常态化开展督查巡查，交办各类涉大气污染问题1269个，整改率99.8％。精准锁定污染源，提升科技治污能力，开展主要干道和重点涉气企业VOCs走航48次，走航距离3420公里，交办整改问题166处。加强非道路移动机械联合执法，落实“登记上牌”和“排放达标”“100％全覆盖”，摸排建册非道路移动机械269台。打好碧水保卫战。严格落实河长巡河制度，区级河长巡河37次，街道河长巡河216次，村级河长巡河893次；加强跨区协作联动，与长沙县、雨花区、开福区河长办建立协作机制，定期召开联席会议，实行“上下游一盘棋、左右岸同治理”。重点推进小西门范围内化龙池、白果园排水管网病害修复等中央环保督察反馈水环境问题整改，督促加快全区市政管网错接漏接整改。实施红旗水库外源治理和生态修复项目，整治成效得到省市领导肯定。成功举办长沙市流域突发环境事件应急演练观摩活动。打好净土静音保卫战。建立“一住两公”地块生态环境、资规联动监管机制，全面落实转变用地性质地块土壤污染风险场地调查，年内完成省人医马王堆院区项目地块等17个地块土壤调查。稳步推进“无废城市”建设，辖区215家涉危废企事业单位排查，危废在线申报、备案及贮存、运输规范化管理实现全覆盖。完成东屯渡街道白沙湾社区噪控区建设任务。

4．　加强宣传引导，全民共治格局逐步呈现。依托红旗水库综合治理建成“清清芙蓉”廉洁文化主题公园，联合湖南农大举办“六五”环境日活动及开园仪式，邀请3位院士为生态环境工作代言；制作首个“全国生态日”公益宣传视频，在全区各大显示屏滚动播放，收到较大反响。在各级各类媒体刊发生态环境类报道242篇。组织各街道、部门通过云广播、网络媒体、悬挂标语等方式开展禁燃禁放、文明祭扫宣传12场，辖区显示屏滚动播放宣传语及视频4.5万次，发放宣传资料6万份；开展环保志愿服务40余次，志愿者参与人数达300余人，参与群众达8万人次。指导东湖街道龙马社区成功创建市级生态文明建设示范社区。政府共管、企业共建、群众共治、全民共享的生态环境治理新格局逐步形成。

三、存在的问题与不足

一年来，全区上下认真落实中央、省委、市委和区委决策部署，生态环境保护工作取得新的成效，但全区生态环境保护形势依然严峻，还面临较多问题短板，深入打好污染防治攻坚战面临多重挑战。

一是思想认识方面有所偏差。学习领会习近平生态文明思想不够深入，对生态环境保护工作的重要性认识不够，责任落实落地还不实，专项考核力度还需加大，“三管三必须”的长效机制仍不健全，压力传导机制不够顺畅，生态环境治理体系有待进一步完善，环境治理及基础设施建设资金投入缺口较大。少数部门落实污染防治攻坚任务不积极、不主动，街道（园区）人员力量不足，环境保护水平有待提高。

二是空气质量改善短板明显。芙蓉区两处国控站点受自然条件、地形地貌和周边复杂环境影响较大，呈现复合型污染特征，改善难度大。马坡岭站点周边主干道夜间大量进出城柴油货车尾气以及工地扬尘、道路积尘等造成颗粒物浓度和综合指数长期偏高；火车新站站点周边流动摊贩管控不力，油烟问题反弹明显。

三是生态环境底线问题频现。由于历史“欠账问题”，全区排水管网存在较多错接、淤积、结构性和功能性缺陷，三角塘、东屯渡泵站清淤不及时，杉木港泵站污水反抽泵维护不到位，雨污水混排问题依然存在。长沙市石棉瓦厂等区域“散乱污”聚集、沙咀子港水体返臭等问题，被省生态环境保护督察组通报；亚大制药、大汉4S等企业污染防治不到位，被列为省、市重点督办案件。

四、2024年工作计划和措施

2024年度生态环境保护主要目标是：全区空气质量优良率稳定达82％以上。PM2.5年均浓度、臭氧第90百分位均值浓度稳中有降。浏阳河芙蓉区段水质稳定达到或优于III类。

为确保完成年度目标，我们将重点抓好以下工作：

一是强化理论武装，推动新发展理念入脑入心。深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面落实省、市、区生态环境保护大会精神，强化生态环境保护工作责任落实，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，健全完善生态环境保护工作评价体系。

二是深化减污降碳，助推绿色低碳高质量发展。加强生态环境分区管控，推动“三线一单”落地应用。严格“两高”项目生态环境准入。落实碳达峰、碳中和政策体系，稳步推进低碳城市、低碳园区、气候适应型城市试点。推进垃圾分类、光盘行动、禁塑行动、绿色出行等活动开展，推动形成绿色低碳生活方式。

三是紧盯重点难点，深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，制定实施大气面源和噪声污染防治行动计划。深入打好碧水保卫战，巩固城市黑臭水体治理成效。实施环境基础设施补短板行动；因地制宜开展水生态修复，提高河湖自净能力。深入打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险。建立健全固体废物监管及利用处置体系，提高资源综合利用水平和监管能力，稳步推进“无废城市”建设。

四是夯实基础支撑，加快推进环境治理现代化。以六五环境日、全国生态日等重要纪念日为载体，开展特色宣传活动，普及生态环境保护法律法规，提高群众参与积极性和主动性。提高排污许可证发证质量，加强“一证式”管理，实施好“测管联动”。完善环境信访受理处置机制，依法依规办理信访投诉问题。把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，逐步加大环境基础设施建设、第三方服务保障投入力度。

五是树牢监管权威，不断强化生态环境执法监管。严查环境违法行为，保持执法高压震慑态势；强化行刑衔接机制，形成打击污染犯罪合力。加强核技术利用单位辐射安全监管，确保核与辐射安全。强化生态环境法治保障，深入推进生态环境损害赔偿制度改革。加强环境风险隐患排查整治，完善环境应急管理体系，妥善处置各类突发环境事件，确保辖区环境安全。

下一步，我们将深刻领会中国式现代化内涵、特征和本质要求，围绕建设人与自然和谐共生的现代化，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态环境保护底线，以高水平生态环境保护支撑高质量发展、创造高品质生活，为实现“三高四新”美好蓝图，奋力打造现代化新长沙建设标杆区作贡献。

长沙市生态环境局芙蓉分局

2023年12月31日