2024年，在区委、区政府的坚强领导下，芙蓉区深入贯彻落实习近平生态文明思想，锚定“三高四新”美好蓝图，协同推进高水平保护和高质量发展，坚决打好污染防治攻坚，围绕突出问题、重点工作持续发力，工作完成情况如下：

一、2024年工作情况

2024年，全年区域大气环境质量稳中向好，水环境、声环境治理成效稳固，土壤环境安全可靠，辐射、固废监管到位，环境风险隐患安全可控。

一年来，我们聚焦生态环境质量改善特别是空气质量持续改善，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进污染治理和生态保护，主要开展了以下工作：

1．　强化组织领导，压实生态环保政治责任。全区生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任持续压实，民主监督持续开展。年内共召开区委常委会、区政府常务会、全区生态环境保护大会7次；崔晓书记就第三轮中央生态环境保护督察、蓝天保卫战、突出环境问题整改等工作进行10次专门部署和批示，分管区领导主持专题调度34次，区人大开展检查及调研3次。持续选优配强蓝天办工作力量，推进基层生态环境管理机构改革，成立13个生态环境事务中心，初步形成一支规模超50人的专职环保工作队伍。强化问题导向，研究制定《2024年芙蓉区生态环境保护（蓝天保卫战）工作运行机制》《2024年生态环境保护工作考核细则》，明确目标任务，进一步压实责任。

2．　聚焦问题整改，环保督察整改有序推进。第三轮中央环保督察累计交办芙蓉区33批95件信访件，占全市7.08％，无重点件交办，无典型案例通报，交办数量按由少到多位列9区（县、市）第2。一是打好主动仗，切实开展“未督先查”。全面梳理中央、省级环保督察交办问题以及2022－2024年度12345等渠道群众投诉生态环境热点问题，形成餐饮油烟、流动摊贩、生活垃圾清运、噪声扰民四大领域及67条热点线索，提前整改化解；二是打好政治仗，坚决扛牢主体责任。召开全区工作动员部署会，制定配合督察工作方案，成立以区委、政府主要领导为核心的区协调联络组，按照部门职责组成8个专项工作组。每日开展信访办理专题调度，职能部门亲赴现场，确保问题高效整改；三是打好攻坚仗，扎实推进问题整改。贯彻落实晓明书记“四不放过”批示精神，对立行立改问题明确完成时限，对情况复杂、涉及范围广的问题当日铺排阶段整改方案，每周调度工作进展，区主要领导督办群众反映强烈的问题。截至8月12日，全部信访件已办结销号。

3．　抓好统筹协调，污染防治攻坚战成效显著。2024年市对区铺排大气、水、土壤和噪声污染防治13个重点项目全部完成，“一江一湖六河”涉及的管网改造将依托片区道路管网统一建设项目持续推进。全年累计办理环境行政处罚案件30件，启动生态损害赔偿案件四大类10起。

打好蓝天保卫战。聚焦餐饮油烟治理，出台《2024年长沙市芙蓉区大气污染防治差异化管控实施方案》，开展4轮次国控站点周边餐饮污染源调查摸排，并针对火车站点周边重点区域治理成效开展复查复核，覆盖629家门店；聚焦工地扬尘，在完成市级交办的30个地块整改基础上，采取带七参的无人机进行全域巡航，助力裸土治理，形成不覆盖、未硬化等问题有效线索19个，督促完成47个地块复绿工作，面积超12万平方米；聚焦重点企业，完成重污染天气应急减排清单修订，推动落实3家重点行业企业重污染天气应急减排绩效提（保）级任务，涉气重点企业核查整改问题全部销号，动态更新挥发性有机物问题清单。常态化开展督查巡查，发现并交办各类涉大气污染问题424个，整改率100％。加强非道路移动机械联合执法，落实“登记上牌”和“排放达标”“100％全覆盖”，抽测非道路移动机械172台，其中4台超排机械已立案查处。

打好碧水保卫战。严格落实河长巡河制度，9名区级河长巡查38次，乡级河长巡查228次，村级河长巡查912次；持续推进黑臭水体整治动态清零，2023年省生态环境警示片披露沙咀子港黑臭问题已完成整改销号，省生态环境厅专项巡察指出的望仙塘黑臭问题已完成黑臭污水抽排，生态修复工作已立项上报。全面推进排口溯源，持续做好5处水质自动监测站稳定运行保障工作，及时发布水质日报，做好流域及小微水体监测及水质动态预警。

打好净土静音保卫战。持续加强“一住两公”地块土壤安全监管，全面落实转变用地性质地块土壤污染风险场地调查，年内完成3个地块土壤调查。稳步推进“无废城市”建设，持续推进辖区产废单位现场检查全覆盖，核查企业169家，提出整改建议370条。组织开展芙蓉区2024年度危险废物规范化管理培训会议，覆盖全区产废单位环保负责人200余人。配合市局推进长沙市声功能区划定工作，中央环保督察期间，主动作为，针对信访投诉噪声问题布点监测，及时响应群众诉求，指导噪声单位及时治理。

4．　加强宣传引导，营造全民共治有利氛围。联合湖南农业大学开展“5·22国际生态日”“6·5环境日”系列宣传，芙蓉分局独立填词编舞的《环保disco》一经亮相取得较好反响。年内在国家、省、市各类媒体刊发生态环境报道212篇。守牢重点时段，组织各街道社区通过云广播、网络媒体、悬挂宣传标语等开展禁燃限放、文明祭扫的宣传8场，发放宣传资料3万余份，现场劝导市民4000人次，成功举办“小手拉大手，保护蓝天一起走”蓝天小卫士评选活动，参与学生6000余人，进一步带动更多家庭共同遵守禁燃限放规定。加强政企民互动，开展“大樟树下话环保”系列座谈交流，3场座谈召集芙蓉区内企业、居民，共同探讨油烟、扬尘治理，分享治理经验措施，听取企业困惑心声，凝聚社会共治合力。

二、存在的问题与不足

一年来，全区上下认真落实中央、省委、市委和区委决策部署，生态环境保护工作取得新的成效，但全区生态环境保护形势依然严峻，还面临较多问题短板，深入打好污染防治攻坚战面临多重挑战。一是空气质量改善难以突破瓶颈阻碍。一方面，芙蓉区两处国控站点受自然条件、地形地貌和周边复杂环境影响较大，呈现复合型污染特征，改善难度大。马坡岭站点周边汽车尾气、工地扬尘、道路积尘等造成颗粒物浓度和综合指数长期偏高，火车新站站点周边餐饮门店聚集情况明显，流动摊贩管控仍有待加强。另一方面，通过专业源解析以及全区餐饮油烟污染治理专项行动，全区餐饮油烟对PM2.5污染贡献度达25.8％，普遍存在餐饮企业净化设施维护水平较低，处理能力明显不足等问题。在餐饮油烟问题排查整治专项行动中，首轮排查的525家门店中，存在问题451家，问题率达85.9％；在后续开展的问题整改“回头看”中，抽样复核门店整改完成率仅79.9％，部分餐饮门店整改进度严重滞后。二是生态环境风险隐患整治存在短板。全区雨污分流“历史欠账”包袱较重，完成雨污分流改造区域仍然有限，排水管网存在较多错接、淤积、结构性和功能性缺陷。辖区雨污水混排问题依然突出，国祯、长善垸污水处理厂进水浓度与国家标准仍存在距离，尽管今年芙蓉区断面水质考核达标，但雨季仍存在因生活污水溢流导致短期超标问题，且已多次引发不利舆情。环境基础设施建设任务进展存在一定滞后，杉木港水体黑臭问题整改同销号标准存在距离，各项工程资料收集整理路径不畅，部分项目资料提交进度滞后，当前仅能完成治标临时性措施，如遇雨季、汛期仍存在污水溢流、反黑返臭风险。三是齐抓共管凝聚合力机制不够顺畅。生态环境保护责任落实落地还不够，治理体系有待进一步完善，压力传导机制还不顺畅，生态环境治理及基础设施建设资金投入缺口较大。部分企业环境违法行为频现；少数部门落实污染防治攻坚任务不积极、不主动；街道（园区）生态环境事务中心人员还未完全到位，战斗力形成进度还需加快。

三、2025年工作计划

2025年，芙蓉区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

2025年瞄准生态环境保护主要目标是：全区空气质量优良率稳定达86％以上。PM2.5年均浓度、臭氧第90百分位均值浓度稳中有降。浏阳河芙蓉区段水质稳定达到或优于Ⅲ类。

为确保完成年度目标，我们将重点抓好以下工作：

一是深化减污降碳，助推绿色低碳高质量发展。加强生态环境分区管控，推动“三线一单”落地应用。严格“两高”项目生态环境准入。落实碳达峰、碳中和政策体系，稳步推进低碳城市、低碳园区、气候适应型城市试点。推进垃圾分类、光盘行动、禁塑行动、绿色出行等活动开展，推动形成绿色低碳生活方式。

二是紧盯重点难点，深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，制定实施大气面源和噪声污染防治行动计划。深入打好碧水保卫战，巩固城市黑臭水体治理成效。实施环境基础设施补短板行动；因地制宜开展水生态修复，提高河湖自净能力。深入打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险。建立健全固体废物监管及利用处置体系，提高资源综合利用水平和监管能力，稳步推进“无废城市”建设。

三是夯实基础支撑，加快推进环境治理现代化。以六五环境日、全国生态日等重要纪念日为载体，开展贴近群众的社会宣传活动，加强生态环境保护法律法规宣传普及，提高群众参与生态环境保护的积极性和主动性。提高排污许可证发证质量，加强排污许可“一证式”管理，实施好“测管联动”。完善环境信访受理处置机制，依法依规办理环境信访投诉问题。把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，加大环境基础设施建设、第三方服务保障投入力度。

四是树牢监管权威，不断强化生态环境执法监管。严查环境违法行为，形成高压震慑态势，强化行刑衔接机制，形成打击污染犯罪合力。加强核技术利用单位辐射安全监管，确保核与辐射安全。强化生态环境法治保障，深入推进生态环境损害赔偿制度改革。加强环境风险隐患排查整治，完善环境应急管理体系，妥善处置各类突发环境事件，确保辖区环境安全。

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