为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，根据市、区安全生产集中整治工作方案的要求，结合长沙市芙蓉区公共工程建设中心实际，特制定安全生产集中整治行动实施方案。

　　    一、指导思想

　　    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、湘潭县“9·22”重大道路交通事故和浏阳“12.4”烟花爆竹爆炸事故惨痛教训，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中顽瘴痼疾，建立健全安全生产风险隐患自查自纠长效机制，坚决遏制重特大事故、防止较大事故、压减一般事故，确保芙蓉区公共工程建设中心项目建设安全生产形势稳定向好。 

　　二、集中整治范围

　　所属各在建项目。

　　三、集中整治工作要求及重点内容

　　    （一）聚焦作风建设综合整治

　　    1、政治站位不高的问题。着力解决对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，没有组织专题学习；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，风险隐患不清、管理措施不力；对安全生产工作不研究、不部署、不督办，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距等问题。

　　    2、红线意识不强的问题。着力解决“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识和“安全生产是企业的生命线”的底线思维没有树牢；部分领导干部政绩观存在偏差，招商引资、规划建设没有把安全摆上重要位置，安全把关不严，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能等问题。全面开展“以案说法、以案警示、以案促改”安全事故警示教育活动。2019年12月底前，负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业组织全体职工，至少开展一次集中警示教育。 

　　    3、安全责任缺位的问题。着力解决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，对新形势新任务准备不足，管业务与管安全脱节，存在推脱思想和监管盲区；落实企业主体责任措施不力，部分企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节上不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。

　　    4、隐患排查不扎实的问题。着力解决隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制，工作没有形成闭环等问题。行业监管部门要组织专家帮扶组进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。

　　    （二）集中整治重点内容

　　    结合长沙市芙蓉区公共工程建设中心实际情况，主要内容为建筑施工领域的整治，重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，关键岗位人员履职情况，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；地下暗挖、起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大施工中防范不到位；违章指挥、违规作业等问题。

　　四、工作步骤

　　此次集中整治，分三个阶段推进。 

　　第一阶段：动员部署阶段

　　结合长沙市芙蓉区公共工程建设中心实际制定具体实施方案，明确任务、措施。逐级开展宣传发动，将集中整治具体部署层层传达到具体责任人和各项目部。

　　 第二阶段：集中开展隐患整治阶段 

　　 各施工项目部、项目监理部要认真开展隐患自查自纠工作，对查出的安全隐患要纳入“一单四制”管理，尽早消除事故隐患。对一时难以整改的隐患要及时上报公建中心安全领导小组办公室。公建中心安全生产领导小组由领导班子带队对各项目开展集中整治行动情况进行督查。

　　第三阶段：总结提高巩固阶段

　　深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

　　五、工作措施

　　（一）提高政治站位。全中心要认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，不断增强责任感和紧迫感，切实扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，深刻汲取浏阳“12·4”烟花爆竹爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保芙蓉区公共工程建设中心安全生产形势稳定。 

　　（二）精心组织部署。全中心要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三必须”的原则，切实加强安全生产工作的组织领导，突出重点领域和岁末年初关键节点，认真制定工作方案，细化整治措施，层层压实责任，确保集中整治工作落到实处。

　　（三）注重标本兼治。既要继续坚持重大事故隐患治理“一单四制”治标之策，全力防范化解重大安全风险隐患；又要全面加强管控安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），强化全要素、全过程安全管理；既要建立健全安全预防控制体系，又要建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，着力提升本质安全水平。

　　（四）积极配合执法检查。对施工项目企业严重非法违法行为，积极报告长沙市芙蓉区安委办及执法部门，督促企业迅速整改到位，积极配合执法检查和执法行动。。  

　　（五）强化教育宣传。大力宣传开展集中整治行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到集中整治行动的始终，营造和保持有利于集中整治行动的社会舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平。

长沙市芙蓉区公共工程建设中心

2020年2月12日