根据区委统一部署,2022年7月7日至9月16日,区委第二巡察组对东湖街道党工委及合平新村社区、东沙社区、龙马社区、滨湖社区、韶光社区、姚托湾社区6个村级党组织进行了巡察。2022年11月3日,区委第二巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

东湖街道党工委坚持把巡察整改工作作为全街一项重要的政治任务来抓,严格按照区委巡察工作要求,不折不扣认真抓好整改。一是提高政治站位,在深化认识上下功夫。街道党工委高度重视,自觉把抓好巡察整改作为忠诚捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,作为落实落细管党治党重大政治责任,坚定推动全面从严治党向纵深发展的重大任务,作为贯彻落实上级部署要求、推动全街整体工作及经济社会高质量发展的有力抓手,对照区委巡察反馈意见,先后组织召开街道党工委专题会议、巡察整改工作推进会、理论学习中心组会议4次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,认真落实区委第二巡察组反馈意见,研究部署整改工作,层层压实责任,全面整改落实。二是强化组织领导,在统筹推进上下功夫。成立了巡察整改工作领导小组,由街道党工委书记罗拾平担任组长,带头抓好整改,街道班子成员、各办公室、各条线按照职责分工,分别认领整改任务,并逐项逐类明确责任部门和整改措施,形成街道党工委统揽、班子成员牵头、逐一分解、责任到人的整改工作格局,确保了整改工作有序有力推进。成立了巡察反馈整改督查组,负责整改工作的日常监督检查,确保整改任务落实落细。三是坚持立行立改,在抓实成效上下功夫。对照巡察反馈问题,街道党工委逐一确定责任分工,逐一细化整改措施,并于2022年11月11日召开党工委专题会议专题研究《关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》。在细化整改方案的基础上,建立整改工作台账,对能够立行立改的,坚决迅速高效整改到位,对需要长期整改的,坚决第一时间拿出方案,确定时间表,确保完成一件、“销号”一件。四是重视成果转化,在长效长治上下功夫。街道党工委以严肃认真的态度,深刻反思巡察组反馈的问题,坚持举一反三、标本兼治,对相关规章制度、办事流程进行全面梳理分类,深挖问题根源;将问题整改与建章立制结合起来,建立并修改完善相关规章制度,强化用制度管权管事管人,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

截至2023年2月17日,巡察反馈的三个方面10类29个具体问题,已完成整改25个,基本完成整改1个,未完成整改3个。已根据巡察反馈的情况建立规章制度3个,完善相关规章制度4个。

二、反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面存在的问题

1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

(1)学习“搭便车”问题

整改情况:①修改完善了《东湖街道党工委理论学习中心组学习制度》,对方案制定、主题选取、召开时间等进行了修改完善。②紧密围绕党的路线方针政策和党中央决策部署制定学习主题,2022年已开展党的二十大等重要会议及习近平总书记重要讲话精神的学习,让理论学习成为推动辖区发展的智力引擎,让党的方针政策在基层落地落实。③健全党工委会议议题报送机制,参照区委常委会做法将学习作党工委会议“第一议题”,并严格执行制度进行相关学习。

(2)学习走过场问题

整改情况:规范了中心组学习的请假制度和请假流程,对未能参加学习的成员,要求做到自学、补学。党工委加强对中心组学习的管理和督促,每半年对中心组学习情况进行检查。

(3)学用“两张皮”问题

整改情况:组织街道及各社区(村)工作人员学习相关理论及业务知识,依托“芙蓉夜话”“院士大讲堂”等活动,加强与驻街单位、居民群众的共建共治共享;日常工作中,注重利用微信圈群、漫画海报等“线上”“线下”方式,加强对相关政策及安全发展知识的宣传,提高居民群众意识水平,更好推进各项工作高质量发展。

2.全面贯彻落实省市区委重大决策部署要求有差距

(4)安全生产工作力度不够问题

整改情况:①街道安委会定期组织召开专业委员会会议,通报各专业委员会工作,进一步压实各专业委员会责任;组织召开了安全生产专题工作会议10次,安全教育培训活动、消防演练等12次,“敲门行动”入户7600余户,发放安全宣传手册9000余册,要求切实提高认识,端正态度,树牢安全底线思维。②定期组织召开全街交通事故安全形势分析会,全面排查、整治交通安全隐患;对各专业委员会及各社区村工作人员进行了日常工作规范和资料台账整理等的培训,加强日常监督管理。③加强执法巡查力度,对发现的安全隐患,通过下达整改责令书、行政处罚、建立隐患台账等有效措施进行有效整改。④以网格为单位,以网格长为抓手,充分调动网格志愿者力量,推动安全大巡查、大排查、大宣传,坚持夜间小喇叭宣传提醒。通过各级各类微信群、视频号等,常态化推送安全警示教育信息,全力扩大覆盖面、提升渗透力,浓厚辖区安全生产宣传氛围。

(5)推动区域经济发展不力问题

整改情况:①层层压实责任,对与村社区工作密切相关的经济指标进行任务分解,落细落实举措,试行对村社区经济指标季度考核,充分调动村社区积极性;把经济工作与服务居民群众、服务企业相结合,与开展安全生产、城市管理、蓝天保卫等各项工作相结合,在全街上下形成抓经济发展的良好氛围。②加强上下联动,以隆平片区建设为契机,加强与区资规、发改、商贸、城投、城管等各部门对接,服务岳麓山实验室项目建设,预计盘活土地641亩,岳麓山实验室集聚区农大片置换地摘牌企业于2022年12月30日成立项目公司湖南中建信和麓鸣府置业有限公司,并缴纳契税约7560万元,招商引资完成1家税收100万元企业、1家税收1000万元以上企业。③强化左右协同,借力辖区单位优势资源,加强与隆平园区、自贸办、农大、农科院等部门单位信息互通、资源共享、服务共担,推进共建共治共享新局面。④强力项目攻坚,围绕岳麓山实验室、自贸大厦、东湖公园、老旧小区改造、拆迁扫尾、信和地产等项目建设,街道主动做好服务,每周到项目施工现场对接、协调,了解施工进度和问题困难,保证项目施工进度如期实施。

(6)自建房整治工作不到位问题

整改情况:①街道严格按照《芙蓉区自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案》《芙蓉区自建房房屋安全隐患销号实施细则(试行)》等规定要求开展自建房整治工作,确保程序合法、整治及时。街道逐户上门对相关住户下达限期整改通知书,并且要求暂时停止经营、清退商户,对隐患自建房进行检测鉴定,并按实际情况报送进度。但因日常巡查监管仍未完全到位,出现个别商户私下经营的行为。相应鉴定报告、整改措施均已及时录入系统。全街自建房整治工作已按规定于2022年8月20日完成。②街道已按规定时间完成自建房结构鉴定,并于2022年8月20日完成自建房整治销号工作。③街道、社区将加强对自建房整治工作的日常巡查监管,严防有隐患经营性自建房私下经营行为;街道、社区工作人员将严格按照实际情况录报数据。

3.巡察反馈问题整改出现反弹

(7)学习教育浮于表面问题

整改情况:加强与驻街单位的沟通联系,实现优势教育资源共建共享。2022年11月以来,联合湖南生物机电职业技术学院马克思主义学院,围绕党的二十大精神,采取线上线下相结合的形式开展主题宣讲活动3场,期间邀请高校教师以“半条被子映初心、以小见大学党史”为主题为社区党员上了一堂生动、感人的音乐党课。社区党员干部走进小区,组织党员群众开展“学习贯彻二十大、居务监督大家谈”活动,在听取居民意见、建议后,开展了为民办实事活动,解决了居民急难愁盼的问题4个。

(8)党务工作薄弱问题

整改情况:组织各基层党组织党建专干开展业务培训,对近年来的党建工作资料按要求进行归总整理;严格把关党员发展流程,对因应届高校毕业、待业等原因将组织关系转入到社区党支部的党员逐一谈心谈话,了解情况,协助及时完成党组织关系转接。

(9)合同签署不规范问题

整改情况:因经办工作人员缺乏合同要素相关知识,工作不严谨,导致合同签订日期涂改。已联系合同相对方按要求重新签订合同。今后,街道将组织社区加强学习,改进补足业务短板,进一步规范合同管理。

(10)三方询价存在虚构和不合规的情况问题

整改情况:因被询价公司在报价前,要求对施工地面进行实地勘测,但三家报价公司的实地勘测面积有误差,导致询价单上数据不一。但按询价原则,社区最终选择了金额总量低的公司。街道组织社区工作人员对三方询价相关制度及业务工作进行了培训,要求严格规范询价流程,杜绝不规范行为发生。

4.意识形态领域有隐患

(11)重点人员管理不到位问题

整改情况:街道每月定期进行风险隐患排查,街道职能部门及社区(村)加强对各领域、各区域的风险隐患排查,经常组织居民群众开展座谈,宣传、解释相关政策,及时解答群众反映问题,努力争取群众理解和支持,最大程度消除风险隐患。

(12)舆论引导待加强问题

整改情况:通过线上、线下多渠道,采用小喇叭、趣味标语、生动漫画等多形式、多方面进行疫情防控等政策宣传和措施引导;通过“千人进万群”工作,全面发动民情信息员、网格员的智慧力量,关注居民群言论;及时掌握动态,及时做好沟通解释工作,避免扩散,引导居民群众不造谣、不信谣、不传谣。

(二)反馈问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面的问题

5.违反中央八项规定精神问题禁而不止

(13)违规使用党建经费问题

整改情况:①通过召开两委成员会议,对存在的问题进行分析和研究。自2021年社区财务规范之后,已停止违规使用。②提高认识,确保长效。认真贯彻落实中央、地方规范津贴补贴的各项政策,严肃财务纪律,财务支出公开上墙,接受社区居民群众的监督。

(14)无依据发放补贴问题

整改情况:街道财政所已组织社区工作人员学习相关业务知识,确保街道、社区严格按照相关规章制度开展津补贴审批发放等工作。

6.项目建设领域漏洞较多

(15)设计取费标准过高问题

整改情况:街道城建办将联系项目设计公司协商或通过司法途径解决。街道财政所组织社区工作人员学习相关规章制度,不断提升社区工作人员的业务知识和能力水平。今后对项目管理将严格依据《芙蓉区关于进一步加强政府投资建设项目管理的有关规定的通知》(芙政办发〔2020〕19号)执行,由项目办统筹管理建设项目,严格把关项目费用,杜绝此类事件的发生。

(16)竞争性谈判不符合规定条件问题

整改情况:当时在区政府进行竞争性谈判,只有两家公司参与,经过研究对比,最终选定其中一家作为施工方承建相关项目,目前项目已基本完工并结算。后续,街道将按照巡察指出的问题,深刻反思,举一反三,严格落实各项制度法规。对项目管理严格依据《芙蓉区关于进一步加强政府投资建设项目管理的有关规定的通知》(芙政办发〔2020〕19号)执行,并归口项目办统一管理。

(17)审计核减率过高且未追缴审计服务费问题

整改情况:①对审减超过20%的项目的审计中介费,由建设办和龙马社区与承建公司沟通,待支付项目尾款时扣除。②在今后的项目管理上,由项目办或建设主体部门对预、结算的审核上严格把关,按《芙蓉区关于进一步加强政府投资建设项目管理的有关规定的通知》(芙政办发〔2020〕19号)执行,并归口项目办统一管理;强化监督、坚决杜绝此类现象的发生。

(18)项目费用超前支付问题

整改情况:因拆迁指挥部系临时机构,没有正规办公场所,为方便拆迁工作的开展,都是租赁私房作为办公场地。2020年9月底项目结束,两个指挥部租赁私房同时拆除,指挥部虽与建设公司签订合同时明确了二年质保期,但考虑到指挥部即将拆除,故临时指挥部装修费用经审计后一次性付给建设公司。后续将严格把关项目费用,确保项目费用合法合规支付。

7.财务管理不够规范

(19)执行财务制度不严格问题

整改情况:①街道严格按照账务制度,查漏补缺,举一反三。②修订完善了《街道民主理财办法》,进一步规范和提升我街财务管理水平。

(20)固定资产管理不到位问题

整改情况:①2022年10月,区国资办对街道、社区进行了固定资产清理检查。根据清查情况,街道于2022年10月15日前对全街所有资产进行了全面清理整治,街道及各社区资产均已核对、入账、贴标管理,并通过了区国资办的检查验收;11月底前将未纳入的固定资产进行了资产系统录入并进行规范管理。②街道重新修订完善了《街道、社区资产管理规定》,并严格按规定执行相关工作。

(21)采购基础工作不扎实问题

整改情况:①由街道财政所对相关工作人员进行政府采购流程及要求的培训,今后将按相关要求,进一步规范政府采购工作。②东湖街道环卫所易耗品是按管理员收发与领用建立台账,报账文件内只附有管理员领用发放明细,未建立管理员对清扫员的收发与领用台账。自2022年1月份开始,东湖街道环卫所已经完善台账管理制度,建立了环卫所对管理员及管理员对清扫员的收发与领用台账。③经三方询价,合平新村社区与相关公司签订劳务合同,时间从2019年9月19日至2020年9月18日,合同约定清运合平新村社区内垃圾堆物、牛皮癣及维护维修下水道冲洗。经核实,社区立行整改,通过与公司协商,2023年1月16日,公司将2019年9月-2020年9月下水道冲洗费用退还到合平新村账户。后续,社区将严格按照账务制度落实相关工作,确保不出现类似问题。

(22)社保管理有漏洞问题

整改情况:①街道党政办会同财政所对社会保险个人往来科目进行了全面清理,并对个人少缴部分全部扣回;将责任落实到发放工资人员,形成定期清理社保往来科目的长效机制,发现问题及时解决。②因各社区社保缴费一直以来均以银行托收形式缴纳,误以为实缴费用不存在资金方面的风险或问题,故一直未履行签字报销手续,采取直接记账方式,存在落实财务制度不严谨的问题。已从2022年1月起严格按照街道民主理财办法全面落实签字报账手续。

(三)反馈问题:聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面的问题

8.民主集中制执行不到位

(23)超越职权决策“三重一大”事项问题

整改情况:①严格按照上级要求修改完善了《东湖街道党工委会议制度》,并严格遵照制度规定对街道职权范围内的“三重一大”事项进行讨论、研究、决定,切实贯彻落实民主集中制原则;②严格按照《芙蓉区关于进一步加强政府投资建设项目管理的有关规定》的要求,落实执行政府投资建设项目的实施、建设。

(24)党工委主要领导违反末位表态原则问题

整改情况:①组织党政领导班子学习完善后的《东湖街道党工委会议制度》等相关制度,并严格遵照执行;②严格遵循党工委会议议事原则、议事规则对街道的“三重一大”事项进行讨论研究;③街道党工委切实贯彻执行民主集中制,党政会议按照职位从低到高顺序发言,党工委主要领导认真听取班子成员意见,严格贯彻落实末位表态原则。

(25)个别人事任免不民主问题

整改情况:①对有关人事任命进行调整。②严格根据《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》进行干部的任免;③充分遵循民主原则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善民主集中制,讨论决定干部的人事任免。

9.党风廉政建设主体责任落实不到位

(26)2018年以来,多人受到党纪政纪处分问题

整改情况:①2020年11月3日,街道组织召开全街警示教育大会,对有关违纪行为进行通报,以案释纪,用身边事教育身边人。此外,党工委高度重视,召开专题会议对东湖街道作风建设整章建制,先后制定了《东湖街道作风建设专项督查方案》《东湖村城中村改造二期项目指挥部办公室工作职责》《东湖村城中村改造二期项目指挥部考勤管理制度》,并通过日常和专项督查强化工作人员规矩意识和底线思维;②持续深化全面从严治党,持之以恒抓好党风廉政建设,将不定期日常监督和“一月一督查”专项督查相结合,强化全街作风建设与担当作为氛围。

10.基层党建工作不扎实

(27)支部换届选举工作不严肃问题

整改情况:①组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》《中央和国家机关党小组工作规则(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规政策,确保换届选举程序入脑入心。②相关社区已启动“两委”补选工作,目前正在进行区级联审。

(28)党建基础台账资料不规范问题

整改情况:①针对纸质记录缺失及智慧党建系统资料上传缺漏严重情况,已完善相关台账,补传记录。②严肃开展“三会一课”主题党日活动。③加强资料归档整理,加强业务指导和抽查。

(29)党员日常管理不到位问题

整改情况:①滨湖社区经支委会讨论,支部分为第一、第二党小组,并推选出了党小组长。②姚托湾社区对党员发展程序进行自查,对发展材料进行整理复盘。③东沙社区为两名流动党员办理完成党组织关系转接手续。

三、继续深化后续整改

下一步,我们将持续以抓铁有痕的劲头抓好问题整改落实,巩固扩大巡察整改成果。一是持续强化政治引领。进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,坚决落实中央、省市区委部署要求,在持续整改、长效长治上下功夫。二是深化落实主体责任。街道党工委将坚决扛牢巡察整改主体责任,压紧压实各部门、各社区责任,对巡察整改工作紧抓不放,进一步完善整改工作台账,对完成整改的问题经常跟踪督查是否反弹,对需要较长时间整改的问题紧盯不放,做到边整边改、立行立改,确保件件落到实处。三是巩固提升整改成果。切实做好巡察“后半篇文章”,进一步加强对整改成果的总结和运用,努力将整改成果转化为管党治党的制度机制,加强跟踪问效和执纪监督,促进全街党员干部信念更加坚定、认识更加深刻、作风更加过硬、工作更加务实,以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0731-86457009;邮寄地址:芙蓉区远大二路892号东湖街道办事处;电子邮箱:1059206944@qq.com。

中共长沙市芙蓉区东湖街道工作委员会

2023年2月17日