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长沙市芙蓉区人民政府
关于清理规范37项政府部门行政审批中介服务事项的通知

隆平高科技园管委会、湘湖管理局、各街道办事处,区直机关各单位:

  根据推进政府职能转变和深化行政审批制度改革的部署和要求,区人民政府决定清理规范政府部门行政审批中介服务事项,涉及12个部门的行政审批中介服务事项共计37项,保留27项、规范调整9项、取消1项。其中,清理规范后保留、规范调整的项目作为行政审批受理条件的前置中介服务事项,实行清单管理,取消的项目不再作为行政审批的受理条件,且凡未纳入清单的中介服务事项,也一律不得再作为行政审批的受理条件。

  各有关部门要加强组织领导,认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作,加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率。要制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立相关制度,规范中介服务机构及从业人员执业行为,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量,营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境,促进中介服务市场健康发展,不断提高政府管理的科学化、规范化水平。

  长沙市芙蓉区人民政府

2016年1月23日

序号

中介服务事项名称

对应行政审批事项名称

设置中介服务事项的依据

中介服务时限

收费标准及依据

行政审批项目实施机关

处理意见

1

项目节能评估报告书(表)编制

固定资产投资节能审查

《中华人民共和国节约能源法》第十五条;

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委〔2010〕第6号令)第七条;

《长沙市节约能源办法》(市政府令2011年第115号)第十条、第十一条;

《长沙市固定资产投资项目节能评估和审查办法》(长政办法〔2007〕36号)第四条、第五条、第十条。

合同约定

节能审查不收费;编制节能评估报告文件编制费用执行国家有关规定,列入项目概预算

区发改局

保留

2

可行性研究报告编制

政府性投资项目可研究性报告、立项、初步设计概算审查

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第三条第(二)项;

《长沙市政府办公厅关于投资体制改革的若干意见》(长政办发〔2004〕52号)第五条;

《长沙市政府投资建设项目管理办法》(长政发〔2012〕21号)第五条、第十四条-第十六条。

合同约定

《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格[1999]1283);《关于转发<国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知>的通知>》〔2000〕湘价房字第95号;《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015]299号)

区发改局

保留

3

职业病危害预评价报告编制

职业危害项目申报备案

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令51号)第十条。

合同约定

《关于公布<湖南省疾病预防控制、公共卫生及职业病防治检测检验收费管理办法>的通知》(湘价费〔2009〕9号)

区安监局

保留

4

职业病危害控制效果评价报告编制

职业危害项目申报备案

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令51号)第二十九、第三十条。

合同约定

《关于公布<湖南省疾病预防控制、公共卫生及职业病防治检测检验收费管理办法>的通知》(湘价费〔2009〕9号)

区安监局

保留

5

个人安全资格培训

(1)危险化学品(不含易制爆化学品、剧毒品)批发单位《危险化学品经营许可证》核发

(2)烟花爆竹经营(零售)许可

《烟花爆竹经营许可实施办法》第十六条第(二)项;《危险化学品经营许可证管理办法》第六条第(二)项。

新证培训6天,复审培训2天

由物价部门依据相关法律法规核准

区安监局

保留

6

危险化学品安全评价报告编制

(1)危险化学品(不含易制爆化学品、剧毒品)批发单位《危险化学品经营许可证》核发

(2)《危险化学品经营许可证》(零售)

《危险化学品经营许可证管理办法》(2015年修正)第五条—第九条;

《危险化学品安全使用许可证实施办法》(2015年修正)第十三条。

合同约定

《湖南省安全评价服务收费管理办法》(湘价服〔2014〕91号)

区安监局

保留

7

编制验资报告

(1)社会组织登记

(2)养老机构设立许可

(3)对社会福利机构设立、变更、合并与分立、年检等管理

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)第九条第(四)项;《民办非企业单位登记暂行办法》(民政部令第18号)第六条第5款、第十二条;

《社会团体登记管理条例》(国务院令250号)第十一条第(三)项、第二十条;

《湖南省民政厅关于对四类社会组织实行直接登记的暂行办法》(湘民政2013年46号)第二条。

合同约定

市场调节

区民政局

保留

8

编制离任审计报告

(1)社会组织登记

(2)养老机构设立许可

(3)对社会福利机构设立、变更、合并与分立、年检等管理

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)第二十二条;

《社会团体登记管理条例》(国务院令250号)第三十条第二款。

合同约定

市场调节

区民政局

保留

9

编制清算报告

(1)社会组织登记

(2)养老机构设立许可

(3)对社会福利机构设立、变更、合并与分立、年检等管理

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)第十七条;《民办非企业单位登记暂行办法》(民政部令第18号)第十八条;

《社会团体登记管理条例》第二十三条。

合同约定

市场调节

区民政局

保留

10

物业项目维修和更新、改造的检测、鉴定报告及工程造价审核

物业维修基金使用审批(3万元以下及应急维修)

《长沙市物业专项维修资金管理办法》(市政府令124号)第二十四条第一项、第二十七条;

《关于印发<应急情况下使用物业专项维修资金的意见>的通知》(长物维政字〔2014〕1号)。

合同约定

市场调节

区城乡建设局

保留

11

建设工程施工图设计文件审查

建设工程项目施工图审查备案

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十一条;

《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第十三条;

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令第13号)第十三条;

《湖南省民用建筑节能条例 》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第32号)第六条、第十八条。

合同约定

《关于重新发布施工图审查服务收费标准的通知》(湘发改价服〔2015〕861号)

区城乡建设局

保留

12

建设工程质量常规检测

建设工程竣工验收备案

《中华人民共和国建筑法》;《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十六条;

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第84号)第十八条、第三十三条、第三十四条。

合同约定

市场调节

区城乡建设局

保留

13

房屋安全鉴定

房屋安全鉴定备案

《城市危险房屋管理条例》(建设部令4号)第六条、第十二条;

《长沙市房屋安全管理条例》第十六条—第二十三条。

合同约定

《关于进一步规范建设工程质量检测服务收费的通知》(湘价服〔2009〕186号)

区城乡建设局

保留

14

建设项目环境影响评价文件(报告书、报告表)编制

建设项目环境影响评价文件审批

《中华人民共和国环境保护法》第十九条;《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条;

《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第六条、第十条、第十二条、第二十条。

合同约定

市场调节

区环保局

保留

15

环境监(检)测

排污许可证核发

《环境监测管理办法》(国家环境保护总局令第39号)第二十一条;

《湖南省排污许可证管理暂行办法》(湘环发〔2003〕124号)第十六条;

《湖南省环境保护厅<关于加强排污许可证管理工作>的通知》;

《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总部令第3号)第二十四条。

合同约定

《关于重新审定环境监测专业技术服务收费标准的通知》(湘价服〔2001〕18号);

《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(环发〔2015〕20号)。

区环保局

保留

16

道路运输车辆二级维护

道路营运客货车辆二级维护备案

《中华人民共和国道路运输条例》第三十一条;

《道路运输车辆维护管理规定》(交通部令2001年第4号 )第五条、第七条、第十九条。

即时办理

《湖南省机动车维修工时定额收费标准》(2013版)

区交通运输局

保留

17

道路运输车辆安装卫星定位装置

(1)机动车维修经营许可(三类)

(2)道路货物运输经营许可(普通货物)

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第628号)第七条、第二十四条;

《机动车维修管理规定》第六条、第十一条、第十三条—第十五条;

《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部公安部国家安监总局令 〔2014〕第 5 号)第十六条。

即时办理

湖南省道路运输管理局面向全国北斗运营服务商招标的“湖南省重点运输过程监控管理服务示范系统工程”(采购编号:(2013G)0126号)

区交通运输局

保留

18

营运车辆技术等级划分和评定

(1)机动车维修经营许可(三类)

(2)道路货物运输经营许可(普通货物)

《中华人民共和国道路运输条例》(2012年修正)第二十四条、第二十九条;

《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2012年第1号)第二十条。

即时办理

湖南省物价局《关于明确机动车安全技术检验收费政策有关问题的通知》湘价服〔2014〕87号

区交通运输局

保留

19

放射防护评价报告编制

《放射诊疗证》核发

《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第二十条(一)、(二)、(三)。

合同约定

《关于公布全省疾病预防体系服务收费目录清单的通知》 (湘发改价服〔2014〕1161号)

区卫生计生局

保留

20

出具公共场所从业人员健康体检证明

(1)公共场所卫生许可证核发(含饮用水供水单位)

(2)《放射工作人员证》核发

《公共场所卫生管理条例》第七条;

《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法》第六条;

《放射诊疗管理规定》第二十三条;

《放射工作人员职业健康管理办法》(卫生部令55号)    第十八条。

4个工

作日

市场调节

区卫生计生局

保留

21

出具医护从业申请人6个月内的健康体检证明

(1)医师执业注册

(2)执业护士首次执业、变更执业、延续执业注册

《医师执业注册暂行办法》(卫生部令第5号)第七条;

《护士执业注册管理办法》(卫生部令第59号)第七条。

合同约定

市场调节

区卫生计生局

保留

22

教师资格认定体检

教师资格认定(幼儿园、小学、初级中学)

《中华人民共和国教师法》第十三条;

《中华人民共和国教师资格条例》(教育部第10号令)第六条、第十三条、第十五条;

《湖南省<教师资格条例>实施细则(试行)》。

体检后8个工作日出结果,体检结果一年内有效

由指定医院按物价部门核定标准收取

区教育局

保留

23

实时造价评估

迁移、拆除、改造、报废人防工程审批

《中华人民共和国人民防空法》第二十八条;

《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十六条。

15天

《关于发布<资产评估收费管理办法>的通知》

(发改价格〔2009〕2914号)

区人防办

保留

24

人防工程施工图设计文件审查

迁移、拆除、改造、报废人防工程审批

《中华人民共和国人民防空法》(主席令第78号)第七、二十八、三十五条;

《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防〔2009〕282号)第四条—第六条、第十五条、第二十条。

10天

《关于进一步规范施工图审查服务收费的通知》

(湘价服〔2012〕76号)

区人防办

保留

25

编制验资报告

基层法律服务所设立、变更、注销登记

《基层法律服务所管理办法》(司法部令第59号)第十二条。

合同约定

《湖南省会计事务所服务收费管理实施办法》及湖南省会计师事务所审计服务收费标准

区司法局

保留

26

出具食品行业从业人员

健康证明

(1)食品经营许可(含餐饮许可和流通许可)

(2)食品小作坊许可

《中华人民共和国食品安全法》第四十五条第一、二款;

《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第79号)第十四条——第十六条、第二十七条;

《湖南省食品药品监督管理局关于印发湖南省食品经营许可审查实施细则(试行)、湖南省食品经营许可工作规范(试行)的通知》(湘食药监发〔2015〕44号)。

合同约定

市场调节

区食药监局

保留

27

出具自酿酒检验合格报告

食品经营许可(在餐饮服务中提供自酿酒的经营者)

《中华人民共和国食品安全法》;《食品经营许可管理办法》(2015年国家食药监局令17号);《食品经营许可审查通则》(试行);

《湖南省食品药品监督管理局关于印发湖南省食品经营许可审查实施细则(试行)、湖南省食品经营许可工作规范(试行)的通知》(湘食药监发〔2015〕44号);

湖南省食品经营许可工作规范(试行)的通知》(湘食药监发〔2015〕44号)。

合同约定

市场调节

区食药监局

保留