2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年，做好2026年工作意义重大，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长2%。居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，我们要重点抓好六个方面工作：

（一）坚持扩大内需战略基点，释放高质量发展潜能。充分发挥内需的主动力和稳定锚作用，促进消费和投资、供给与需求良性互动，推动经济持续回升向好。

大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，提质升级五一广场、袁家岭、万家丽等核心商圈，推出一批带动面广、显示度高的消费新场景。大力发展智慧商场、智慧商店等新零售业态，引导传统商贸企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，积极拓展线上业务，实现线上线下融合发展。以新场景孕育新消费，聚焦国际精品、国货潮品等核心品类，培育壮大具有芙蓉特色的首发经济生态圈，做强区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发“四首经济”，引进各类首店35家以上。积极拓展文化演艺、旅游休闲、体育赛事等高品质消费场景，推动健康、养老、托育、家政等服务消费提质扩容。深入开展“放心消费”活动，加强消费者权益保护，营造良好消费环境。

扩大有效投资。积极抢抓政策机遇，紧盯城市更新、地下管网改造等重点领域，努力争取中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债等资金支持，滚动形成一批打基础、补短板、调结构、利长远的重点项目。引导民营企业参与重大项目，加快京湘康融等社会投资项目建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重。强化项目全要素保障，确保隆平生物种业产业园三期、湖南智能化AGV（自动导引运输车）研发创新中心等产业项目建成投产，加快推进湘雅二医院东院区国家紧急医学救援基地、长沙市第五工人文化宫等民生项目建设，实现扩大有效投资与优化产业结构、促进民生改善的正向循环。

强化招商引资。依托旺德府万象时代、浩天财智中心等载体，打造人民东路总部经济带。发挥区级产业基金引导撬动作用，设立风险补偿资金，拓展产业链招商、以商招商等路径模式，力争引进“三类500强”企业3家，投资额5亿元以上项目7个，湘商回归新注册企业20家。加大土地招商力度，推动杉木五期、东湖城改二期等地块出让。深化商务楼宇服务工作机制，支持自贸大厦、敬天广场、保利中环等楼宇招商，实现楼宇净去化6万平方米。推进老旧楼宇提质，引导有条件的楼宇推出定制装修、拎包入住、共享配套等契合市场化需求的服务，让老旧楼宇实现颜值焕新、价值提升。

（二）持续优化升级产业体系，夯实高质量发展根基。坚定不移走产业兴区之路，锚定“老城区以城市提质促产业提级、新城区以科技赋能促产业升级”的差异化发展目标，加快培育和发展新质生产力，打好打赢产业转型升级攻坚战。

提质升级传统产业。提升芙蓉中路金融集聚带竞争力和影响力，加大银行、证券、保险省级金融总部及各类分支机构招引力度，丰富基金、资产管理、融资租赁等金融业态，引进金融机构及组织5家以上。深化银行与产业双向驱动，完善中小企业融资协调机制，精准链接企业需求。积极推进商圈转型、业态创新，系统谋划蔡锷路西厢闲置棚改地块开发，加快五一地下商业广场、新华书店湖南图书城升级改造等项目建设，推动TX CHANGSHA年轻力中心、零食王国芙蓉广场等项目顺利开业，增强核心商圈吸引力。用好用活高质量发展支持政策，提升法律服务、会计审计、人力资源、研发设计、科技服务等专业服务业“含金量、含新量、含智量”。

培育壮大新兴产业。以湖南5G应用生态产业园等为重要载体，发挥数字平台运用、行业解决方案、数据标注等领域基础优势，大力建设智慧农业数据标注基地，打造具有区域影响力的软件信息产业集群。依托植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地、省植提协会和市植提产业技术创新战略联盟等平台，吸引龙头企业集聚，打造具有芙蓉特色的植提品牌。以长沙医疗器械科技创新产业园为载体，引入一批医疗器械生产型企业，加速壮大产业规模。加强与香港大学生物医药技术国家重点实验室、湘雅二医院国家代谢疾病临床医学研究中心等合作，促进更多创新成果在大健康等领域应用，形成大健康产业新增长点。开辟低空经济、智能农机等“新蓝海”，携手省低空经济集团推动低空人才培训、品牌赛事落地，加快建设湖南智能农机创新研发中心。

做强做优特色产业。充分发挥岳麓山实验室、中科院亚热带所、省农科院、湖南农大等高校院所驻区优势，强化隆平高科、华智生物等种业领军企业龙头效应，引育一批产业链关键企业，深化“人工智能+生物育种”创新融合，形成“核心+配套”的现代种业协同发展格局。与常德津市、益阳大通湖、岳阳屈原管理区联手建优科创飞地先行区，着力破解发展空间瓶颈，强化要素保障，加快构建“研发在院所、总部在芙蓉、生产在基地”的跨区域协同布局。助力种业总部基地、国家中药材种质资源库和国际交流中心建设。推动食品加工产业链上下游协同发展，打造集研发创新、智能制造、品牌展示于一体的食品产业集聚区，力争产业规模突破60亿元。

（三）深化改革创新扩大开放，壮大高质量发展动能。主动服务和积极融入国家战略，统筹推进深层次改革和高水平开放，为芙蓉发展注入不竭动能。

推进重点领域改革。健全公平竞争审查工作机制，破除妨碍公平竞争的各种门槛。持续深化零基预算改革，提高财政资源配置效率。全面推进教育科技人才一体化改革，促进产教融合发展，大力培育工匠人才、高技能人才。稳步推进中学教育品质全域提升、无物业开放式小区管理机制、居家社区相协调的养老服务体制等重点改革事项。

加强创新驱动引领。全力助推长沙建设全球研发中心城市，鼓励企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、“产学研金用”深度融合的技术创新体系，力争技术合同成交额增长15%以上，认定高新技术企业140家以上，各类研发平台突破350家。支持企业开展关键核心技术攻关，参与承接国家、省市“揭榜挂帅”和重点研发项目。深入实施“双肩包”行动，完善“芙十条”金种子政策，推动“芙蓉·卓越”人才计划落实落地，为大学生创新创业提供全生命周期服务。深化跨领域跨区域合作，不断提高企业自主创新能力，构建创新创业生态集聚区，努力推动更多科研成果走向生产线。

提升对外开放水平。发挥自贸试验区先行先试作用，深化与非洲、东盟等区域标准合作，提高贸易便利化水平，助力中非经贸深度合作先行区建设。支持跨境电商、外贸综合服务平台、海外仓等业态融合发展，推动更多“湘品出海”与“非品入湘”，培育外贸新增长点。加强对外投资合作，鼓励企业“走出去”，支持参与国际竞争，提升企业的国际化经营水平。

（四）统筹“一河两城”协同发展，塑造高质量发展样板。坚持城市内涵式发展，推进全域精细化管理，深化浏阳河西精明增长与河东“产城人”融合，打造宜居宜业的幸福芙蓉。

建设功能完善的现代城区。全力推动火车站片区、曙光片区等城市更新项目，持续深化远大路沿线片区城市更新，稳步实施姚托撇洪渠汇水区排水管网、隆平片区管网病害修复改造。启动长榔路建设，保障红园路等道路按期通车，新增停车泊位4000个。启动实施东屯渡片区城中村项目，改造老旧小区24个。开展道路路灯提质行动，持续改善城市夜间照明环境。深化桥下空间系统治理，提升城市空间利用综合效益。

建设井然有序的文明城区。以“找问题、抓整改”“周末看城管”“周末大扫除”等为抓手，持续提升城市环境洁净度与精细化管理水平，完善农贸市场、背街小巷等标准化管理，加强市容乱象治理，塑造干干净净、清清爽爽、整整齐齐的省会窗口形象。优化医院、学校、商圈等重点区域交通组织，完成大同瑞致小学、育才三小周边人行天桥建设，营造安全便捷的出行环境。

建设生态优美的宜居城区。深化污染防治攻坚，以降低PM2.5浓度为主线，深入打好五大标志性战役。严格落实河湖长制，持续巩固黑臭水体治理成效，提升水环境基础设施维护水平，确保浏阳河芙蓉区段出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准。强化土壤污染风险管控，规范建筑垃圾管理，落实固体废物和新污染物监管，加强噪声污染治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快绿色低碳转型。

（五）擦亮民生事业幸福底色，共享高质量发展成果。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好省市区重点民生实事，让群众幸福感更加充实、更可持续。

健全社会保障体系。促进高质量充分就业，做好低收入群体、零就业家庭精准帮扶，新增城镇就业1.5万人以上。健全分层分类救助体系，建设智慧救助综合平台。完善区、街道、社区三级养老服务网络，持续推动养老服务提质增效。扩大普惠性托育服务供给，3岁以下婴幼儿入托率提升至17%以上。优化住房保障服务，筹集保障性租赁住房503套。完成芙蓉生态新城五号安置小区东地块和西地块建设，落实安置指标2267个。

深化教育强区建设。确保湘郡培粹实验中学隆平校区等3所学校秋季开学，启动中雅培粹楚怡学校建设，新增学位2700个。探索构建幼小初衔接一体的育人生态，动态调整学前教育资源配置，持续放大小学教育优势，打造一批示范性集团校和学区联盟教学共同体，开展“菜单式”个性化教研服务，推动中学教育提质创优。实施“教育家精神铸魂强师赋能”行动，坚持自主培养与重点引进相结合，系统提升教师队伍整体素质。构建全覆盖的中小学生心理健康服务保障体系。

增进人民健康福祉。有序推进“一中心一特色科室”建设，持续打造“三门诊二中心”诊疗平台，推动省人民医院马王堆院区医技综合大楼建成投用，启动实施市中医医院（市八医院）第三住院大楼。深化医联体建设，推动湘雅二医院、省人民医院、市中医医院（市八医院）等三甲医院与社区卫生服务中心建立“双向转诊+远程会诊”常态化机制，柔性引进医联体单位名医驻点坐诊。持续完善国家基本公共卫生服务项目，优化家庭医生签约，让老百姓在家门口享受到更加便捷、优质、高效的医疗卫生服务。

繁荣文化体育事业。抢抓湖南省承办第十六届全运会契机，积极推动长沙体育产业园落地。深度融入马栏山文化产业生态，依托三湘南湖大市场建设微短剧全产业链园区与影视产业聚集区，联动高校搭建产学研平台，打造微短剧产业标杆。支持文化演艺事业发展，新增演艺新空间3个。坚持文脉传承与业态升级并重，加快定王台历史文化片区更新，推进建湘坊、文运街、都正街等历史街巷修缮保护与活化利用，精心筹划马王堆汉文化公园项目，让具有芙蓉特色的文化薪火相传、焕新出彩。

（六）提升本质安全保障能力，守牢高质量发展底线。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全互促共进。

保障城市运行安全。全面推行安全生产网格化监管，提升基层动态监管、源头治理和前端处理能力，做到“六个在网格”。强化重点商圈、重点路段、重点场所治安管控，持续深化城市运行安全常态隐患查整，抓实消防安全综合治理“八化”措施，加强道路交通、城镇燃气、消防安全、校园安全、高层建筑、自建房等领域监管，持续开展“九小场所”、小散工程等专项整治，保持良好安全形势。健全和完善突发事件应对机制，推动张公岭消防救援站训练塔建成投用，加快东屯渡消防救援站建设，提升应急救援能力。

防范化解重大风险。妥善推进涉众金融风险化解和处置，严厉打击非法金融活动，健全完善涉众经济犯罪预警模型，将风险控制在萌芽、制止于未动。强化全链条政府债务管理，持续优化债务结构，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加强在建房地产项目监管，积极化解存量房地产风险，推动房地产市场平稳健康发展。

提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进重复信访问题治理和信访积案化解。提升一站式调处中心效能，依托劳动纠纷智慧治理系统，聚焦劳动纠纷源头预防化解，构建和谐稳定劳动关系。健全食品药品安全责任体系，让群众吃得安全、吃得放心。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，打好禁毒人民战争，将芙蓉打造为治安高地。

同时，统筹做好国防动员、全民国防教育、退役军人服务保障等工作，巩固发展新时代军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、红十字会、科协等群团组织桥梁纽带作用，推动关工委、老干、外事、台办、档案、地方志、机关事务等工作再上新台阶。

各位代表，民之所盼就是政之所向。我们将牢固树立和践行正确政绩观，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持“贯通、协同、闭环”工作理念，全力打造人民满意政府。

持续加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，始终把芙蓉工作置于全国、全省、全市发展大局中去谋划和推动，坚决扛牢省会中心城区“走在前、作示范”的责任担当，努力实现“十五五”良好开局。

持续推进依法行政。全面落实行政规范性文件备案审查，加大合同文件法制审核力度与质效，履行重大行政决策程序，健全规范涉企执法长效机制，严格规范公正文明执法，持续发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，确保政府工作始终在法治轨道上运行。深入践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，把每一件建议提案都办好、办实、办到位，让政府工作更加阳光透明。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，增强各类经营主体发展信心。全心全意安商稳商，用心用情暖商惠商，健全“府院联动”、防范和化解拖欠中小企业账款等长效机制，依法保护企业合法权益。升级“芙蓉企服通”平台，常态化开展“企业服务日”“千名干部联千企”等活动，为市场主体提供全方位支持和全周期服务，让“永远可以相信芙蓉”的营商环境品牌更加响亮。

持续严实干部作风。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。把抓落实作为政府工作的生命线，建设高素质复合型专业化干部队伍，坚持事不避难、义不逃责，持续发扬狠劲、钻劲、拼劲、韧劲，做到“一竿子插到底”，确保各项工作落地生根、开花结果。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、实干争先，鼓足干劲、砥砺前行，奋力打造城市高质量发展示范区！

参考文献：2026年政府工作报告（第六届人民代表大会第六次会议）