2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届五次全会、市委十四届六次全会、区委六届九次全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持高质量发展作为新时代的硬道理，践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，以“十大专项行动”为抓手，统筹高质量发展和高水平安全，奋力打造现代化新长沙建设标杆区。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长2%；社会消费品零售总额同比增长7%；固定资产投资同比增长5%；地方一般公共预算收入同比增长6%；进出口总额同比增长7%。居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。重点抓好四个方面工作：

一、坚持创新引领、科教融合，激活高质量发展的强大动力

坚定不移把科技创新作为培育新质生产力的强大引擎，大力集聚各类创新资源，全面助力长沙建设全球研发中心城市。

持续壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，推动科创企业梯次培育，形成以龙头企业为核心、骨干企业为支撑、中小企业快速成长的“企业发展矩阵”。引导龙头企业加大研发投入，建设技术创新中心、重点实验室，推动潇湘科技要素大市场芙蓉工作站实体化运行，加快湘茶集团、华智生物、绿叶生物等重点骨干企业上市进程，扩能升级农业农村部生物育种基因型鉴定及应用重点实验室、国家级博士后科研工作站等科技创新平台。大力培育专精特新、科创型中小企业，鼓励企业承担国家、省、市重点研发计划、重大科技专项，力争全区有效高企数达480家，技术贸易合同成交额超60亿元。

持续引育创新人才。落实人才政策“升级版45条”“研发人才政策十条”。加强高层次人才队伍建设，依托“两院”院士及其项目团队优势，大力吸引海内外领军人才和创新团队，新增市级高层次人才10名、第二批芙蓉高层次人才20名、自贸骨干人才10名。加强青年人才队伍建设，依托创新创业大厦、人才交流中心、人才服务中心、新青年人才驿站、青年友好街区等平台，完善青年人才全链条培养机制，促进青年科技人才加速集聚。加强高技能人才队伍建设，依托园区、自贸区等主阵地，鼓励学校和企业开展高技能人才“订单式”培训，培育更多卓越工程师和能工巧匠。全面完善人才全生命周期服务保障机制，突出房价比较优势和教育、医疗、养老等资源优势，让各类人才舒心生活、安心工作、专心发展。

持续优化创新生态。加大知识产权保护力度，深化湖南省知识产权综合服务隆平高科技园分中心和长沙种业知识产权保护研究基地建设。用好“大院、大所、大校、大企业、大实验室”聚集优势，深化区校战略合作，聚焦植物提取物、稀土材料等产业方向，探索“企业出题、高校答题”的协同创新机制，加快培育一批高能级创新平台，建设一批开放共享的中试基地，构建“政产学研金”协同体系，推动更多科技成果就地转化，实现“墙内开花墙内香”。

二、坚持做大平台、做强实体，夯实高质量发展的产业基础

立足全省“4×4”和全市“4433”现代化产业体系，深入开展“产业质效倍增年”活动，在高质量发展赛道上把现代化产业体系做精、做深、做透。

楼宇经济更加聚焦高端化发展。深入开展楼宇经济提升专项行动，加快亿元楼宇梯次培育，推进长沙国金中心、佳兆业广场、敬天广场、旺德府万象时代等高端楼宇招商，打造湖南文化广场二期、三湘南湖大厦、长房国际大厦等特色楼宇，新培育亿元楼宇1栋。深入实施招商引资“一号工程”，紧盯央企对接、湘商回归重点方向，做好知名校友、驻区单位、资本市场三篇文章，突出产业链、供应链、生态链招商，力争引进“三类500强”项目5个，湘商回归重点项目12个。以芙蓉中路金融集聚带为重点，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，力争引进银行、保险、证券等金融机构及金融服务类机构5家以上，金融业增加值340亿元以上。以湖南5G应用生态产业园为核心，主动融入浏阳河数谷建设，鼓励链主企业开展集成应用创新。建设区域性国际消费中心城市，提振新能源汽车等大宗消费，推动新能源汽车交付中心投入使用；繁荣发展首店、首牌、首秀、首展经济，鼓励国际品牌扩店经营，推动柏悦酒店如期开业，将长沙国金中心打造成“内地的海港城”。

隆平园区更加注重集约化发展。深入开展园区创新发展专项行动，对标“五好”园区，紧盯投资强度、经济密度、亩均税收三个主要指标，优化项目选择、强化投入产出、集约土地利用，走特色发展、创新发展路子。推进隆平生物种业产业园二期、银通科技二期、山润茶油等产业项目建设，完成3宗以上存量土地和低效用地二次开发，完成3.8万平方米工业厂房和楼宇二次招商。完善“一图四库一清单”，推进现代种业及食品产业链补链固链强链，加快长沙现代食品创新研究院建设，力争引进龙头企业2家，上下游关联企业70家，食品产业产值突破40亿元，促进“两链”融合发展。深化园区管理体制、绩效考核、人事薪酬制度改革，进一步深化“全员招商”“全员联企”机制，探索建立以经济效益“论功行赏”的分配激励机制，持续提升园区发展内生动力。

自贸区块更加突出差异化发展。牢牢抓住制度创新这一核心任务，在种业发展、中非合作等领域形成3项在省级层面具有首创性、突破性制度创新成果。突出错位发展，扎实推进植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地建设，提高植物提取物企业产品出口抗风险能力，形成提交海关的评议关注12项以上。加快标准化产业集聚区建设，深度融入“一带一路”，主动对标国际高标准经贸规则，探索在RCEP成员国和中东、非洲等地区复制推广产品出口“认证、检验、加速通关”一站式服务合作新模式，服务国内食品药品、化妆品、工程机械等产品出口，力争引进优质检验检测企业和标准化组织10家。强化“五外”联动，吸引更多国际商务商事机构进驻。

三、坚持协调发展、韧性安全，彰显高质量发展的城市形象

树立“精明紧凑”理念，推进“一河两城”协调发展，建设韧性安全城市。

隆平片区建设要大气精美宜居。深入开展隆平片区建设专项行动，坚持“一张蓝图绘到底”，以更大力度跨河东进。持续优化控规修编。加快西龙片区、远大路沿线片区二期城市更新。完成张公岭城中村改造用地、东湖一期等土地出让，加快杉木五期商业地块、东屯一期商业地块、社保融资3号地块等招商项目落地，盘活农科院科研用地500亩。启动长榔路南段建设，建成长白路北段、王家垄路西段等道路，持续优化片区交通路网；高品质完成人民东路、远大二路、营盘东路道路品质提升项目，形成一体化城市街景空间。启动湘雅二医院新院区建设，完成自贸大厦主体工程，确保东湖公园如期建成。

中心城区市容要常态整洁清爽。落实“目之所及无垃圾、无斑点、无乱象”要求，深入开展城市品质提升专项行动，突出五一商圈、袁家岭、长沙火车站等重点区域和人民路、东二环等主干道路环境提质，确保市容环境时刻保持整洁清爽。有序推进56个老旧小区改造，实现功能完善、服务升级。统筹抓好城市绿化、生态建设、景观打造，新增城市绿地10万平方米以上。推进“无废城市”建设，强化生活垃圾源头治理。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，持续深化省级生态环境保护督察反馈问题整改。开展“守护蓝天”攻坚行动，确保空气优良天数比率不低于85.3%。全面落实河长制、湖长制，确保浏阳河黑石渡断面水质稳定保持Ⅲ类标准。

市域社会治理要智慧精明长效。强化智慧赋能，深化社会网格综合治理平台建设，推进智能安全应用场景试点扩面提质。探索“物业城市”建设路径，引入物业服务企业参与市域治理，以定王台、马王堆、东岸为试点，对“无物业管理、无维修基金”的商务楼宇、开放式小区创新国有企业托底、社会资本参与的治理模式；鼓励、引导有物业管理的老旧小区组建业主委员会。深入开展风险防范专项行动，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，有序化存量、严格控增量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”工作制度，全面推进信访工作法治化建设。扎实推进“保交楼”，确保房地产市场平稳发展。常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安芙蓉。

城市运行安全要常态隐患查整。深入开展城市运行安全专项行动，完善常态隐患查整机制。从严开展消防安全隐患整治，紧盯高层建筑、老旧小区、群租房、仓储物流、学校、医院、养老院等重点场所，严防火灾事故发生。加强燃气安全治理，完成人民新村、曙光等5个小区“瓶改管”。推进“两违”清查和城市建筑风险隐患排查，确保C、D级非经营性自建房隐患动态清零。统筹抓好城市内涝、重点商区、旅游景区、特种设备、食品药品等重点领域安全监管和隐患查整，坚决遏制较大及以上事故和造成恶劣社会影响的事故发生。

四、坚持顺应期待、可感可及，擦亮高质量发展的温暖底色

以“重点民生实事”为牵引，在教育、医疗、养老等重点领域精准发力，优化公共服务供给，让老百姓过上更好的日子。

办好人民满意教育。启动湘郡培粹实验中学建设，加快长沙市一中芙蓉中学、中雅培粹楚怡小学、大同实验小学、育才白竹坡小学等学校新（改扩）建，完成东郡二小扩建，确保育英滨河小学和4所幼儿园秋季开学。完善普惠性学前教育保障机制。巩固“双减”成果，做好全国义务教育优质均衡发展区省级评估。

加快健康芙蓉建设。深入推进爱国卫生运动，全力创建国家卫生城市、全国基层中医药工作示范区。健全医疗卫生服务体系，推动湘雅二医院门急诊医技楼建成交付，支持社区卫生服务中心打造特色中医专科，促进优质医疗资源扩容下沉。落实医保惠民政策，加强医保基金监管和经办服务保障，为居民提供更为安全、优质的健康服务。

推动文化事业发展。完善公共文体惠民设施。高品质建设袁家岭中央文化区和浏阳河文旅产业带，鼓励地方性传统戏曲运用数字化技术、智能化手段实现优秀传统文化活化传承。加强旅游产品有效供给，依托中国黄金街、湖南米粉街、长沙戏剧街等特色街区创建文旅消费新场景，支持白果园历史文化街区申报国家级旅游休闲街区。办好第二届旅游发展大会。

健全社会保障体系。提高就业服务水平，确保城镇新增就业1.5万人以上，零就业家庭动态清零。坚决遏制拖欠农民工工资问题。健全分层分类的社会兜底救助体系。优化养老服务供给，完善居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系。统筹保障性住房建设筹集，确保旭日东城、东方云都、东宜新园等安置小区建成交付，落实安置指标1600个。统筹和规范运营公租房。支持红十字会、慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业，关心青年、妇女、儿童、残疾人等群体发展，深化青年发展型城市、全龄友好型城市、残疾人友好型城市建设。

各位代表！执行力是政府工作的生命力，必须不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。我们将深入开展“担当善为落实年”活动，看准了就加快干、能多干就多干，全力打造人民满意的服务型政府。

加强政治建设。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立和践行正确政绩观，深化理论学习“第一议题”制度，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，始终把芙蓉工作置于全国、全省、全市发展大局中去谋划和推动，奋力谱写“三高四新”美好蓝图的芙蓉篇章。

强化真抓实干。深化法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。深入落实省委、市委、区委关于基层减负工作要求，会议精简高效、发文只减不增、调研轻车简从、督查“四不两直”，让干部腾出手脚、集中精力投身改革发展主战场、攻坚克难最前沿、服务群众第一线。

优化营商环境。高质量完成第五次全国经济普查。深入开展优化营商环境专项行动，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，树牢“企业是经济发展的青山，党委政府是企业的靠山”理念，落实国家、省、市关于支持民营经济发展系列政策措施，常态开展“三送三解三优”，加强惠企政策“颗粒化”精准推送，健全涉企案件联席会议制度、破产处置府院联动机制，坚决整治企业办事过程中干部“门好进、脸好看、话好听、事难办”和“索拿卡要”等破坏营商环境行为，打响“永远可以相信芙蓉”的营商环境品牌。

坚持廉洁奉公。严肃财经纪律，强化政府投资项目管理，加强财政资金绩效管理，带头过紧日子、习惯过紧日子，做到“花钱必问效，无效要问责”。切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边腐败问题，织密扎牢权力制度笼子，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循。

参考文献：2024年政府工作报告（第六届人民代表大会第四次会议）