2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革局班子带领全局干部团结一心、真抓实干、攻坚克难。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神。以高质量党建引领高质量发展，统筹推进全区经济社会发展事业，发展改革各项工作取得新进展新成效。2025年1月荣获2024年度湖南省“八大行动”实施改革攻坚行动表现优异单位（湘政函〔2025〕5号）。2025年2月隆平生物种业产业基地项目获评2024年度优秀省重点建设项目（湘政办函〔2025〕6号）。组织开展“信用＋消费“应用场景建设，参加全省“信用＋场景”观摩大赛。2025年12月参加“第七届新华信用杯”全国优秀信用案例评选，获评“全国信用应用场景优秀实践”荣誉。2026年1月获评2025年度全省信用应用场景建设成果观摩优秀项目；荣获长沙市发展和改革委员会落实2025年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条中高质量做好“两重”各项工作，实施“项目大谋划、谋划大项目”行动，推动超长期特别国债、中央预算内、地方政府专项债券等政策资金项目建设，扩投资成效明显的区县；助力芙蓉区政府办荣获湖南省实施“七大攻坚”行动综合协调组表现优异单位；申报2025年长沙市重大项目建设先进集体，初审已通过，正在复审阶段。现将2025年度工作总结如下：

一、强化党建引领，筑牢发展根基

始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是深化理论武装常态化。严格落实“第一议题”制度，审定通过制定党组理论学习中心组学习计划，全年组织集中学习12次、专题研讨4次，重点学习习近平总书记关于高质量发展、宏观经济统筹、全面从严治党等重要论述，推动理论学习从“深学”向“笃行”转化。二是严守政治纪律和规矩。自觉把发改工作置于全区发展大局中谋划推进，严格执行重大事项请示报告制度，全年向区委、区政府专题汇报经济运行、重大项目建设等工作10余次，确保上级决策部署在发改领域落地见效。三是严肃党内政治生活。带头落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以普通党员身份参加支部“三会一课”、组织生活会，严肃开展批评与自我批评，主动接受班子成员和干部的监督，不断锤炼党性修养。

二、压实治党责任，筑牢廉政防线

牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，推动党风廉政建设各项任务落地见效。一是健全责任传导体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次，与班子成员、科室负责人开展廉政谈话4人次，层层传导压力。二是强化风险防控精准化。坚持民主集中制，对“三重一大”事项严格执行党组会议集体研究，全年召开党组会议23次，研究重大事项70余项，确保决策科学民主。在项目审批、资金申报等工作中，坚持按制度、按程序办事，坚决杜绝“人情审批”“关系分配”。聚焦项目审批、资金申报、招投标监管等关键领域，牵头开展廉政风险排查，梳理风险点。三是深化作风建设常态化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牵头开展作风建设专项整治。在春节、中秋等重要节点，通过专题提醒会、廉政谈话等形式开展警示教育，营造崇廉尚洁氛围。

三、聚焦主责主业，推动高质量发展

（一）经济运行稳中有进。在经济下行承压的情况下，我局主动作为，攻坚克难，努力维持投资指标平稳运行。1－11月，全区累计实现固定资产投资同比减少17.5％，中心城区排名第三。紧盯项目新增，全年入库122个，新增投资额169.8亿元；建立“周监测、月分析、季研判”经济运行调度体系，精准把握经济走势。牵头推进16项高质量发展核心指标，通过强化协同、优化要素保障，全年地区生产总值同比稳步增长，重点指标完成情况位居全市前列，经济运行呈现“稳中有进、结构向好”态势。

（二）项目建设提质增效。实施项目建设“三色管理”，建立“问题台账＋分级调度”机制，全力推进省级、市级、区级重点项目建设。2个省重点项目1－11月投资完成率121.74％，17个市重点项目1－11月投资完成率110.28％，省市重点项目投资完成率均位列内五区第一名。申报2025年长沙市重大项目建设先进集体，已通过初审，正在复审阶段。

（三）争资工作精准发力。通过科学研判、精心谋划，2025年我区争资争项工作成效突出，政策性资金争取总额度达20.26亿元，较2024年全年增长160％，超额完成考核任务。其中：6个项目通过国家审核，争取中央资金额度4.86亿元（目前已到位2.35亿元）。6个项目通过“自审自发”审查，争取专项债额度15.4亿元。项目谋划储备工作持续推进，与住建、人居等行业主管部门工作合力持续加强，已谋划储备长善垸污水处理厂配套污水泵站及管网建设项目、隆平杉木港汇水区排水管网改造项目（二期）、滨河路及周边地下管网病害修复整治工程、岳麓山实验室集聚区农大片区配套中学等一批中央政策资金项目，储备资金需求已达5.1亿元，超额完成目标。

（四）规划编制高效完成。高标准完成《长沙市芙蓉区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《长沙市芙蓉区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共长沙市芙蓉区委关于制定长沙市芙蓉区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要文件编制工作，高质量撰写《全区产业发展情况汇报》，梳理形成《建议纳入省市“十五五”规划事项清单》，牵头完成生产性服务业发展、特色产业集群打造、城市更新政策创新、经济社会发展目标及隆平片区用地等重点领域前期课题研究报告，为区委、区政府宏观决策提供坚实支撑。

（五）企业服务暖心护航。“520”企业服务日集中兑现2024年度区域经济高质量发展奖励共计2427.83万元，惠及企业448家；高效办结“企服通”平台企业诉求5件，妥善解决惠瑞生物、长城宾馆等重点企业诉求，赢得企业广泛认可；积极配合省、市主管部门，圆满完成全国民营经济发展壮大会议相关接待服务保障工作，充分展示我区良好营商环境；推荐长沙市惠瑞生物科技有限公司等41家单位纳入长沙市2025年创新平台培育库，指导协助3家企业成功申报2025年度长沙市企业技术中心，2家单位成功申报2025年度湖南省工程研究中心；完成岳麓山实验室集聚区农大片区配套中学建设项目储备申报全流程，成功申报资金需求9829万元，顺利通过省、市两级审核并推送至国家层面，为保障片区教育资源供给奠定坚实基础；扎实做好湖南长银融资担保有限公司长信供应链金融服务系统建设项目竣工验收工作，确保财政资金使用效益充分发挥。成功打造“信用＋消费”应用场景，获评2025年度全省信用应用场景建设优秀项目，入选“第七届新华信用杯”全国优秀信用案例，荣获“全国信用应用场景优秀实践”称号。

（六）民生服务高效务实。（1）电力保障平稳。积极推进“630攻坚”项目。古曲中路电力埋管完成建设；推动长农路电力下地共建共享方案尽早落地。完成2026－2028年电网规划项目选址选线，稳步推进“专改公”项目。完成2023年批次1904户“专改公”户表改造，2024年批次“专改公”启动建设。维护全区电力安全稳定。完成“三考”、省委重要会议等活动电力保障工作。为康通电子、壹庭项目等企业进行纾困解难，协调供电公司对企业电力工程费用进行减免。（2）常态化推进社会信用体系数据归集，全年累计归集行政许可、行政处罚“双公示”数据7034条，合规率、7天内公示率均保持100％，归集信用承诺数据3151条。（3）价费管理有序。全区重要民生商品供应充足，价格基本平稳。规范辖区物业收费、停车收费等政府指导价收费行为。

（七）统筹协调系统推进。（1）做好区委财经委员会办统筹工作，做好8次会议服务保障，研究53个事项，印发8次会议纪要。（2）牵头拟定芙蓉区专题审查会工作机制议事规则，对项目设计方案、招标采购事项及其他相关问题进行专题研究，推动政府投资项目降本增效，召开专题会20次，共计研究73个事项，相关决议均形成会议备忘。（3）扎实推进国防动员工作。召开2025年度芙蓉区国防动员委员会全体会议，深入学习习近平强军思想，全面贯彻落实总体国家安全观和新时代军事战略方针，研究部署下步工作，奋力推动全区国防动员高质量发展。国防动员专业保障队伍编建工作在全省国防动员现场会上做经验交流，经验在全省推广。在《2025年度市对区国动能力评估通报》中多处表扬我区国防动员能力建设成效明显，且被市级指定承担全市国防动员建设试点观摩工作。承担市级国防动员专业保障队伍建设试点观摩工作，芙蓉区国动办至郴州参加省级专业保障队伍建设观摩试点会议，在会上推广芙蓉区专业保障队伍建设工作经验。迎接市国动委联合办对区国动能力评估检验工作获得长沙市国动委联合办发文《2025年县级国防动员能力检验评估情况通报》表扬获区政府主要领导肯定批示。

四、强化队伍建设，锻造发改铁军

一是突出使命担当，在＂服务大局＂中彰显发改担当。聚焦主责主业，在落实重大规划，稳定经济运行，重点项目建设等关键任务中，锻造年轻干部激发干事之能，着力培养＂靠得住，顶得上，过得硬＂的发改先锋队，提升党员干部的专业素养。二是严管厚爱结合。健全干部考核评价体系，将重点工作成效与评优评先、职级晋升挂钩，全年2名中层干部获组织提拔，1名副科职级干部获组织重用。注重青年干部培养，安排青年干部参与重大项目推进、“十五五”规划编制等重点工作，在攻坚克难中增长才干；建立干部成长档案，跟踪履职表现，打造“老中青”梯次衔接的干部队伍。

五、2026年工作计划

（一）主要指标。

1．强化经济监测分析。持续推进芙蓉区经济运行调度机制，抓好主要经济指标监测分析。聚焦隆平片区发展、新兴产业培育等重点领域和重点方向，建立“深度分析＋趋势研判”监测机制。精心撰写国民经济和社会发展计划执行报告、经济形势分析等重要材料，为区委、区政府决策提供依据支撑。持续抓好高质量发展指标监测调度，力争排名争先进位。

2．做好投资督导工作。加强投资分析。全面梳理建安投资、民间投资等细分投资领域情况，为后续工作开展提供数据支撑。突出新增挖潜。持续做好项目服务，切实督促街道做好当月项目新增入库工作，抓大不放小，确保政府投资类项目逐一入库，社会投资项目应统尽统。突出指导帮助。联合区统计局加强对街道统计专员业务指导，提前对入库、解锁资料进行审核，把握时间节点，严把质量关口，有效提高项目资料审核的合格率。突出衔接汇报。充分发挥省委驻区、中心城区政治优势，加强对上级部门的工作汇报，形成工作合力，争取工作支持。

3．做好争资项目服务。全力做好已争资项目跟踪对接工作。积极做好中央政策性资金的使用监管，严格落实监管政策，督促项目单位加快施工进度，力争资金在年内完成使用；密切关注前期已下达资金待竣工项目的调度，确保项目在规定时限内完成建设。做好争资争策项目的谋划。专项债方面，在初步明确项目申报范围和思路的基础上，会同区城建投与区财政局就全区债务水平进行对接，科学测算需求数据，做好省级储备项目申报工作。中央资金方面，重点抓好城市更新及城市地下管网建设项目的谋划，指导人居环境局、公建中心、市政中心、城建投等相关单位进一步加快项目用地规划、可研及初设等手续办理，为储备项目申报打好基础。

（二）重点工作。

1．做实项目谋划。做好2026年重点项目投资计划编制工作，重点关注隆平新区建设项目铺排及省市重点项目配套设施建设，积极做好2026年重点项目计划编制工作，配合做好省市重大项目申报，为区域经济社会发展提供有效支撑。同步做好市级重大项目谋划储备库的更新调度。

2．做好项目审批。严格按国家及省市区政府投资项目管理办法，做好审批流程的服务和指导，进一步提升管理质效。积极投资主管部门职责，对政府投资项目管理中发现的新问题、新情况及时拿出切实可行的解决方案，为项目建设工作提供有力保障。

3．做强规划引领。推进“十五五”规划纲要完善与公示。结合省市规划动态调整方向，征求各单位意见并修改完善，报请区委区政府审定后按程序完成公示，同步做好规划与专项规划的衔接，确保方向一致。

4．做优企业服务。（1）优化政策制定与经济奖励兑现。结合区域产业发展需求，牵头行业主管部门制定重点领域促进发展政策。按照工作部署要求，牵头开展经济奖励政策评审工作，确保奖励兑现到位。（2）做好能源保障和监管工作。推动2024年批次“专改公”项目建设；抓好公共机构节能降碳工作，认真开展能耗填报与会审；统筹推进电动汽车充电基础设施、分布式光伏、电化学储能等能源基础设施建设，做好相关资金申报和拨付工作，抓实抓牢安全生产底线工作。（3）深化社会信用体系建设。持续推进跨部门信用数据共享，不断完善“信用＋消费”应用场景，创新拓展不同领域的应用场景建设。

（三）重大项目。

1．强化目标调度。紧紧围绕省、市、区三级重点项目攻坚任务，强力推进项目单位聚焦年度目标倒排工期，针对项目建设关键节点，细化分解各月任务清单，明确各阶段攻坚目标，精准破解施工进度滞后、审批流程梗阻等问题，严格执行“节点倒逼、问题销号”制度，确保各项目标任务如期完成。

2．强化要素保障。组织相关要素保障部门以项目攻坚需求为导向，提前介入、主动服务。优化“需求收集－快速响应－高效解决”服务链条，对项目建设中的用地、用工、资金等关键要素难题，第一时间协调处置，杜绝因保障缺位影响施工进度，为四季度项目冲刺提供坚实支撑。

3．强化服务意识。协同住建、审批、资规等要素保障部门进一步细化措施，主动靠前，指导项目单位按要求准备审批材料，以全链条、专业化的服务保障，全力破解要素瓶颈；各相关部门高效协同、统筹联动，凝聚攻坚合力，全力以赴加快重点项目提质增效，以更大力度、更实举措，又好又快推进项目建设。

2026年是“十五五”规划开局起步之年，区发展改革局将在区委区政府的坚强领导下，持续做好争资项目服务、强化经济监测分析、优化项目服务，做实民生保障服务工作。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，真抓实干、锐意进取，为奋力打造城市高质量发展示范区贡献发改力量。

芙蓉区发展和改革局

2026年1月26日