一、上半年安全生产形势分析

上半年，全区发生生产安全事故4起、死亡4人（含生产经营性交通事故2起、死亡2人），事故起数、死亡人数同比分别下降42.9％、50％；亡人交通事故8起、死亡8人（含生产经营性交通事故2起、死亡2人），事故起数、死亡人数均同比下降53％。没有发生亡人火灾事故。全区安全生产形势总体向好。

二、上半年工作总结

1．增强制度刚性约束，层层压实安全生产责任，强化大安全工作机制。严格落实安全生产责任制，将安全生产纳入月度重点工作讲评、季度底线工作考核、全年绩效考核。区委区政府主要领导多次召开区委常委会、政府常务会、政府党组扩大会、安委例会，传达学习中央、省市文件会议精神，研究安全生产工作，部署专项整治行动，调度隐患整改。全体县级领导带队开展安全生产大检查，部门、街道领导干部严格按照“三管三必须”要求落实安全生产责任，形成了浓厚的工作氛围和强大的工作合力。以考核、通报、排名倒逼责任落实，高频次发布生产安全事故通报、交通事故和交通违法通报、火灾事故通报、绩效考核通报，树立了安全生产压倒一切的鲜明导向。

2．以专项整治行动为抓手，拓展三年行动深度广度，全面增强大安全隐患排查整治合力。以三年行动统揽安全生产工作全局，区委区政府主要领导部署两轮百日专项整治行动和七一安全生产特护期专项整治行动。百日专项整治行动期间，区长担任总指挥，以“7＋1”模式建立“日跟踪”和“周调度”机制，开展地毯式、全覆盖的安全隐患自查自纠，累计参加检查7558人次，检查单位4752家，发现问题隐患2241个，完成整改2225个，罚款204万元。特护期专项整治期间，成立“9＋1”监管执法组（9个专业委员会＋燃气），以“四不两直”方式对重点行业领域开展隐患排查整治，实行一日一调度一总结，出动检查人员1.2万人次，检查单位8552家，发现隐患1945个，完成隐患整改1284个，下达整改文书459个，移交执法部门案件22件，处罚金额45.1万元。深入推进3个专项、8个行业领域专项和10个行业专项风险隐患排查治理，一批重大安全隐患整治取得突破性进展，三湘南湖大市场、湘聚大厦、人民新村37栋等隐患实现整改销号。

3．坚决落实强监管、严执法要求，深入开展打非治违，筑牢大安全工作防线。印发《安全生产领域打非治违三年行动实施方案》，提出10个方面共性问题和11个方面重点行业领域专项问题的工作要求，实行一月一调度一汇报，以更严格的监管、更有效的手段、更有力的举措严厉打击各种非法违法行为。出动打非治违检查人员7919人次，检查单位6071家，对个人下达文书79份，对企业下达文书1215份，责令限期整改企业520家，责令停产停业整顿22家，移交执法部门案件124件，处罚金额101.5万元，暂扣许可证1件，吊销许可证9件，关闭企业1家。

4．坚持问题导向，对重点区域领域精准发力靶向治疗，构建大安全工作格局。深刻汲取近期各地事故教训，印发《物流仓储安全隐患大排查大整治工作方案》《“多合一”场所消防安全专项整治方案》《燃气行业监管工作方案》等，举一反三、遏制事故发生。聚焦交通安全，开展重型运输车辆安全专项整治，大范围开展“违章王”警示约谈，推行街道社区交通安全“三管齐下”（管企业，加强属地注册交通运输企业日常监管；管车辆，加强以属地为起点终点的车辆管理；管电动车），交通事故大幅下降。聚焦消防安全，安全生产信息员和楼栋长、小区物业配合进行不间断巡查，织密安全生产的人民防线。针对有限空间、动火作业、高空作业等高危作业发出安全管理提示函，开展专题培训。探索以政府购买服务方式，在工贸、危化等行业开展重大事故隐患排查治理和较大安全风险管控，提升本质安全水平。组织开展电动车整治、入学安全整治、建筑项目复工安全整治、文旅设施整治等专项整治，实现重点领域全覆盖。在春节、五一、七一等重要节点作出专项部署、专项排查、专项督查，对重点部位实行精准布控、严防死守，实现重点部位零事故。

5．以安全生产月为契机，全面拓展安全宣教深度广度，打响安全生产的群众运动，提升大安全工作能力。围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，利用小喇叭、红袖章、横幅标语、宣传咨询等方式普及安全知识，提升安全意识。推进安全宣传“五进”，织全区各级领导干部和企业负责人观看《生命重于泰山》专题片；邀请专家开展安全培训讲座37场、3110人；组开展各类应急预案演练40次，2800余人参加；面向全社会开展安全知识竞赛，13万人次参与。编制应急云广播体系建设方案。持续运营“安全芙蓉”公众号，通过公众号曝光安全隐患。组织安全生产“双十佳”评选活动，推荐东岸街道付茂川同志获评全国应急管理系统先进个人。

同时，扎实推进各项重点工作。进一步完善区、街道、社区三级“网格化”管理体系，实现安全巡查全覆盖、全天候，将事故苗头消除在萌芽状态。编制安全生产年度执法计划，安全生产类案件处罚155起，罚款金额106.7万元，注销危化企业2家。积极推进全国自然灾害风险普查，完成普查经费预算审批、数据摸底等工作，已启动招投标。完成三级灾害信息员队伍A、B角设置、信息入库及培训工作。按要求推进事故调查，针对发生事故的街道、企业开展多维度警示约谈和问责，强化事故震慑。

三、下半年工作计划

下半年，芙蓉区应急管理局将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面夯实安全生产基层基础工作，坚决防范遏制各类事故的发生。一是营造更加浓厚的安全生产工作氛围。进一步压实安全生产责任，增强“三管三必须”的责任自觉。严格执行考核、通报、排名、奖惩工作机制，倒逼责任落实。以更大声势推进安全宣传教育，着重做好《中华人民共和国刑法修正案》、新《中华人民共和国安全生产法》的宣讲工作。二是常态化开展隐患排查整治，将三年行动引向深入。继续深入开展特护期专项整治行动，常态化开展领导干部带队安全生产大检查，推动安全隐患销号清零。三是进一步加强智慧应急体系建设，全面提升应急指挥能力。高标准完成区应急指挥中心建设，打造现代化城市综合指挥枢纽。完成区应急云广播体系建设。全面完成街道基层应急能力建设。四是以零容忍的坚定决心落实最严执法。持之以恒推进“打非治违”，实行严管重罚，常态化开展联合执法，严格落实重点监管对象日常监管全覆盖要求。落实每案必查要求，彻查每一起安全生产事故。同时，夯实宣传教育、应急演练、风险普查等基层基础工作，加强全区应急队伍建设，系统性提升安全生产监管能力和工作水平，坚决杜绝较大以上事故，坚决遏制一般事故，以安全生产的优异成绩和人民群众不断提升的安全感为建设现代化长沙作出新的更大贡献。

长沙市芙蓉区应急管理局

2021年8月2日