2021年，芙蓉区住房和城乡建设局（人防办）在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为中心，以“党史学习教育”为契机，贯彻“四精五有”理念，以“三高四新”为定位，全力推动芙蓉区住建人防高质量发展。一年来，全局干部职工在局党委的带领下，勇于创新实干、敢于作为担当，聚焦民生实事、行业和经济发展，不断提高服务能力水平，较好地完成了各项工作任务。

一、　2021年工作总结

（一）年度主要任务指标完成情况

1．　经济发展：为摆脱2020年芙蓉区建筑业总产值在全市排名连续垫底的状况，2021年局党委痛定思痛，强化领导，加强与各街道和统计部门对接，动态掌握全区建筑业动态，以数据为导向，对重点企业进行走访调研、帮扶督导，持续优化营商环境，为企业排忧解难。2021年全区建筑业总产值实现同比增长18．2％，内五区排名第一。

2．　梯位建设：完成既有多层住宅增设电梯申请审批备案208台，提前两个月完成年度目标任务，累计实现老旧小区加装电梯516台，帮助辖区内近80个小区、6500余户、18000余居民告别了“爬楼时代”。辖区内多个加装电梯小区作为典型示范点在全省推广经验，整体工作成效位居全省前列，获评2021年度省政府真抓实干督查激励奖。

3．　车位建设：2021年芙蓉区住建局通过老旧社区提质改造“挖潜”、智慧停车升级“盘活”、重点区域实施一点一策“治理”、可用空闲地块“改造”等四大举措，实现新建改建公共停车设施项目25个，新增停车泊位11110个，超额完成“重点民生实事”考核任务；“两年行动计划”完成率100％。

4．　精美建设：由芙蓉区住建局牵头统筹的“精美建筑、精美街道、精美社区、精美环境、精美生活”五类“精美建设”示范项目均达到2个以上，达成年度目标。

5．　绿色建筑：旭日东城安置小区、东方云都安置小区、育英西垅小学扩建项目均已落实绿色建筑设计和装配式设计，其中旭日东城与东方云都已列入2021年BIM技术应用示范项目，完成年度指标。

6．　物业创建：启动了77个精品物业小区服务标准化示范点创建工作，全部实现达标。

7．　闲置楼宇：将壹廷、恒大江湾、长城宾馆、南海宾馆四个项目纳入到市闲置楼宇处置工作，并启动了壹廷、恒大江湾两个项目；敬天（擎天）广场、长株潭汽车站项目闲置楼宇处置已全部完成，正予销案。

（二）年度工作开展情况

1．聚力“行业服务”，优化营商环境。

一是优化工程建设服务。2021年，芙蓉区累计开展项目公开招标34个，受理施工图审查申请268笔，办结217笔，其中消防设计审查项目16笔。对违反设计规范强制性条文的设计单位组织集中约谈1次，下达不良行为告知书7份。通过优化办事流程、缩短审验时限、代付审图费用等方式，为企业申报施工图审查和消防设计审查购买服务148笔、代付费用80余万元。全年参加区投区建项目方案评审、可行性研究评审、初步设计评审37次。对区域范围内在建项目开展打击违法转包分包和标后稽查抽检项目10个，未发现违法违规行为。通过优化招投标流程、降低投标人保证金、清理区域政策文件、畅通投诉举报渠道、推行远程异地评标等多种举措，不断持续优化工程建设项目招投标营商环境，助力企业发展。二是强化物业行业指导。2021年，芙蓉区住建局以建党百年为契机，全面启动“党建聚合力”工程，充分发挥物业行业党委功能性党组织作用，指导小区党支部积极履职。开展了“红色物业”品牌创建活动，打造了王府花园、湘域熙岸、东方新城等20个“红色先锋物业”。建立《芙蓉区住宅小区物业服务“红黑榜”评价制度》，结合社区、街道、物业行业党委综合考评，定期在长沙诚信平台公布物业服务质量“红黑榜”，形成你追我赶的竞争氛围，引领芙蓉区物业行业良性发展。以党建引领物业管理服务，对辖区内307个物业管理项目、206家物业服务企业实现业务指导全覆盖。全年受理物业企业诚信等级审核106家，受理物业企业新增备案审核9个，受理自律信息审核161份，指导业委会选举、成立、换届、委员变更30例。受理维修资金业务312笔（包含应急维修第一次拨付）。指导307个物业小区开展文明创建、疫情防控和安全生产工作，督导150家物业企业标准化整改；组织50余家加装电梯施工单位开展安全生产专题培训，每半年组织一次全区物业企业安全培训。指导各物业小区开展消防宣传和演练366次，排查整改各类安全隐患78处，消防通道标线标志施划完成率达97％，50％的物业小区已设置电动自行车集中停放区。牵头组织各类专题协调会20余次，累计处理水电停车、质量安全、环境卫生、设备维护、装修搭建破坏房屋结构和擅自改变房屋用途，以及业委会选举、换届等各类矛盾纠纷1951例。三是助推建筑企业发展。2021年，局班子先后走访了10余家建筑企业，对芙蓉区建筑业产值下滑、后劲不足等情况进行了深入的调查研究，对未来芙蓉区建筑业持续健康发展提出了培育转型、争创精品、促进创新、外引内联、强化主场优势、加大政策扶持等意见和建议。组织辖区建筑企业和在建项目160余人开展集中培训和普法，定期组织安全巡查，进一步完善湖南省建筑工人实名制管理信息平台建设。通过实地核查、明察暗访、约见访谈等方式，对旺旺医院项目、中交5号地块、旺德府工程等3个在建项目进行了督查指导，对大王岭教师新村商住房建项目、保利中环南广场项目欠薪问题进行了处理，确保被拖欠工资切实发放到每个农民工本人手中。

2．聚力“民生实事”，促进安居乐业。

一是深化住房保障服务。当前芙蓉区公租房租赁补贴实时保障83户、公益性岗位租赁补贴实时保障733户、公租房实物配租实时保障1806户。2021年新增租赁补贴747户，新增公租房实物配租180余户，清理腾退公祖房源118套，勘查维修140余套，入户调查累计5000余次。对全区800余套棚改房源进行日常巡查和管理，开展限价商品房、经济适用房审核备案工作，为蔡锷路等区棚改重点项目提供保障房源700余套。二是落实商品房价格调控政策。当前芙蓉区50余个房地产项目在售，商品房源供应充足。2021年芙蓉区新建商品房批准预售面积　113.5万平方米，同比上升9.07％；销售面积73.27万平方米，同比上升1.86％；成交均价住宅　10917元／平方米，同比下降8.64％；非住宅9859元／平方米，同比下降8.89％。同时，积极做好防范化解房地产项目风险工作，促进区域房地产市场整体平稳健康发展。三是推进租赁市场试点工作。2021年芙蓉区申报保障性租赁住房项目共6个，筹集房源718（套、间），面积48903.39平方米。贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，为后阶段培育和发展住房租赁市场试点工作深入推进打下了坚实基础。四是完善无障碍设施建设。对辖区20户困难残疾家庭启动无障碍改造，将韶光社区、恒达花园南苑纳入社区无障碍示范性改造试点小区。浏阳河风光带累计建成42处无障碍坡道，后续在提质改造中还将不断改造完善。

3．聚力“环境治理”，确保碧水蓝天。

一是强化污水防治。围绕黑臭水体“长制久清”目标，建立健全月巡查和月通报长效机制，完成了地下管网功能性排查和杨家湾撇洪渠项目沿线排口长效截污工作，附属工程西拢路排水工程已接近尾声。红旗渠三角塘泵站排口溢流风险得到了改善，完成了三角塘、东屯渡、亭子港等泵站排口整治，王家湖泵站排口改造已由市排水运营中心改造长善垸污水提升泵站进水廊道过程中同步完成改造，多方协调推进农大片区二期雨污分流建设项目和农科院片区雨污分流改造精细化工作，力争明年完成片区雨污分流改造。率先在全市实现了旱季全截污、全收集、全处理的目标。在全力打赢“碧水保卫战”的同时，芙蓉区住建局还启动了芙蓉区创建国家节水型城市相关工作，开展了“养成节水好习惯，树立绿色新风尚”为主题的节约水资源活动，推送各类节水信息5000余条，开展节水主题活动59余场，各类线上活动及线上宣传材料点击量达2万次，覆盖约20万人。二是强化蓝天保卫。为落实建设工程领域扬尘治理目标，坚决打赢“蓝天保卫战”，2021年芙蓉区住建局累计出动1038人次，现场督导工地346次，开展专项整治行动64次，发现处理问题35个，约谈项目49个，下达建筑工地和渣土工地整改通知书20份，移交执法案件9例。通过加强日常监管、强化培训指导、曝光违法行为等方式，有效提高了辖区在建工地的防尘意识，严控住了辖区建筑工地二氧化硫和氮氧化物（PM2.5）的排放。

4．聚力“安全保障”，确保平安和谐。

一是落实危旧房屋安管。当前芙蓉区共有危房96处，其中C级危房29处，D级危房67处。通过实时排查、动态监控，每逢节假日、雷雨天、防汛期均保持高强度安全巡查，随时做好应急疏散准备。对文艺路街道有色院小区3栋进行了房屋安全鉴定；对肇家坪巷66号1栋、富丽华酒店员工宿舍进行了房屋安全鉴定备案；对朝阳街道二里牌社区、人民新村15＃、16＃、17＃栋下了危险房屋紧急处置告知书，协助参与人民新村37栋1－2单元房屋排危工作，确保芙蓉区危房安全管理不出任何纰漏。二是强化工程质安监督。2021年全年质安监管项目共55个，已完工验收45个，优良项目10个，合格项目35个，受监率实现100％，优良率达22％，合格率达100％，所监管项目塔吊及施工电梯11台。先后组织开展安全标准化阶段性评价4次，完成消防验收备案项目93个，消防验收项目18个，增设电梯验收105台。发现并整改处理质量安全隐患138处，下达质量安全隐患整改通知32份、停工整改通知2份、不良行为告知书2份，设备限制使用通知4份。三是夯实人防警备根基。对全区防空警报系统开展了2次巡检维修，目前44台警报器运行正常，11．1试鸣日警报鸣响率达到100％。配合完成国动委“三级网”指挥光缆网第二路由及人防指挥专网建设选址工作，制定了《芙蓉区人防工程防汛抢险预案》，启动了辖区人防工程普查，重点检查了15处早期人防工程的安全状况。对中交公园三期、华美欧、京电花园人防工程存在的问题隐患下达了责令整改通知，并函告属地街道和区消防救援大队，督促问题整改到位。四是落实安全生产责任。全年累计对区管34个建筑工地开展安全巡查12轮，对96处危房巡查2轮，对辖区307个物业小区巡查3200余次，对1522套保障房巡查5000余次，通过启动“打通生命通道”攻坚行动、开展高层楼宇物业消防安全综合整治、实施“安全生产整治三年行动”等一系列措施，2021年芙蓉区住建局继续保持了芙蓉区住建人防领域安全责任“零事故”记录。

二、2022年工作计划

（一）齐抓共管，确保重点项目顺利推进。一是加快公租房筹集，启动拆除人民新城37栋危房后新建公租房相关工作。二是牵头协调区公建中心、市政设施维护中心、区基建投资中心，协同推进截污提质改造工程。三是加快完成“15017”工程二期信息化集成项目建设，配齐设备和人员，尽快接入省网投入使用。

（二）强化管控，维护房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”原则，聚焦“保刚需、稳房价、反炒房”的调控目标，加强区域内房地产市场调控和监管。践行“房住不炒”理念，培育和发展住房租赁市场，形成广覆盖、多层次的房源供应体系，共同促进芙蓉区房地产市场的平稳健康发展。

（三）心系民生，推动人居环境显著改善。一是持续加强物业服务企业诚信建设和老旧小区电梯加装工作，以党建引领为核心，建立多层次、立体化的四级物业矛盾纠纷调解体系，不断提升小区居民的幸福感。二是落实建筑工地八个百分百控尘要求，加强黑臭水体综合整治，坚决打赢“蓝天碧水”两个保卫战。三是优化住房保障服务，推进线上联审、方便群众办事，实现“住有所居”和“应保尽保”的工作目标。

（四）深化党建引领物业管理改革。深化党建引领物业小区治理，在业委会成立过程中，街道（社区）积极推进小区业委会党员人数不得低于50％的要求，加强对小区业主候选人的资格筛查并运用小区党支部书记和业主委员会主任“一肩挑”，推进小区党支部建设，设立楼栋长，协同街道、社区参与小区矛盾调解工作，营造小区和谐安定的环境。

（五）加强监管，夯实安全生产责任制。一是扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“五进”活动，关键节点强化安全巡查。二是持续加强对区管建筑工程质量安全监管，聚焦关键岗位履职和重大险源管控、确保工程建设质量和安全不出现任何纰漏。三是加强对各街道危房排查指导，及时做好安全鉴定，全力配合政府危房排险。四是全面排查物业小区安全隐患，指导物业落实安全整改，不断提升小区居民的安全感。

（六）平战结合，提升人防工作水平。提高人防指挥通信技术水平，深化防空防灾一体化建设，全面履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。结合特殊节点广泛深入开展人防宣传教育活动，不断提升人防工作的整体水平。

长沙市芙蓉区住房和城乡建设局

2022年1月28日