2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是长沙创建国家中心城市、实现基本现代化的开局之年，是芙蓉区“建设具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区”的关键之年。我区财政工作总体战略目标是：立足“建设具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区”总体目标，围绕区委一号文件“强党建”“提品质”“惠民生”三大主题、九大行动，积极铺排财政局各项工作。2017年芙蓉区财政局立足做好“五个文章”，积极适应新常态，工作计划安排如下：

一、做好党建文章，全面提升干部政治素养

（一）学习教育扎实推进。继续深入推进“两学一做”学习，认真把习近平总书记系列重要讲话分阶段来消化、真正做到能内化于心、外化于行；充分利用“三会一课”学习平台，组织全局党员开展集中学习和讨论，学出成果。

（二）党建活动拓展素质。通过组织一系列党建知识讲座、讲党课、知识竞赛、演讲比赛等活动，增加党员干部参与性和积极性。七一前后，开展优秀共产党员、优秀党小组、优秀党务工作者、共产党员示范岗评选表彰活动，引导党员干部立足岗位、多做贡献。继续抓好结对共建和在职党员进社区活动，结合连心走访行动，试行“三单式”服务模式，不断增强党员干部为民服务的自觉性。在“七一”、“八一”等节日积极开展系列专题文体活动，举行党员干部广泛参与的趣味运动会和心理专题讲座。

（三）创建示范营造氛围。在成功创建市基层党建示范点的基础上，今年要力争打造省基层党建示范点。在创建过程中，严格按照标准，突出中心抓党建，加强对党员队伍的教育和管理，实行分类目标管理，建立党员管理台账，公开每个党员的廉政承诺，鼓励党员在工作中能够主动践诺、模范带头。

（四）开展测评改进作风。创新党建，开展百人测评工作，从社会各界邀请10个不同行业岗位100位代表作为我们财政局政风、行风评论员，通过不同群体，对财政局各个方面来进行评价。年初发聘书，年中做汇报，年底测评，当场测评、当场计分、当场统计、当场亮分、当场表态，最后排名倒数三名的中层干部当场向100名代表说明原因，表明态度。

二、做好收入征管文章，切实提高工作效能

（一）发挥协税护税队伍作用。一是要建立工作目标责任制，明确年度工作目标任务，强化目标管理考核工作，建立协税护税工作平台。二是优化配置协税办人员，坚持事权和财权相匹配、人员配置与税收总量相适应的原则，根据各地个体税源情况，采取分类指导的办法，有重点、有步骤地对现有协税员队伍进行调整充实，优化组合。三是提高社会化征管质效，认真履行好综合治税职责，创新工作思路，提升征管质效，积极发挥保障作用，形成综合治税合力。四是完善考核奖惩制度，切实加强组织领导。五是加大全区协税护税人员培训力度，增强业务技能，不断提高协税护税能力，发挥队伍作用。

（二）加大投入小税征管力度。市委市政府对芙蓉区的小税征管一直以来寄予很大期望，希望芙蓉区能在小税征管上探索出更科学有效、贴近实际的方法。今年，在房产税、个体零散税，特别是市场税收阳光评税方面我们准备下狠功夫，进行统筹、调度、引导、指导，力争能够在去年的基础上再增长30％个百分点。同时，积极推动国地税及国地税窗口深度融合，达到一人一窗一机双系统，做到进一家门，办两家事。

（三）保证推进纳税评估成效。为将纳税评估工作专业化、精细化，并发挥其最大化作用，我们要做到：一是抓全面，由于纳税评估主要针对重点财源和中小企业，需发挥全面覆盖作用；二是抓漏洞，通过纳税评估找到我区的堵塞征管漏洞，深挖征管潜力；三是抓规范，结合我区现状，明确纳税评估工作规程；四是抓重点，找准重点对象，进行重点检查和跟踪评估。五是抓政策，根据区委、区政府相关文件精神，做到用活政策，抓好招商引资，确保税收增量。

（四）多措并举加强收入调度。为狠抓收入征管调度，确保按质按量完成市对区下达的收入考核目标任务，我们要做到：一是安排招商专项，做实增量文章；二是巩固征管基础，管好存量税源；三是完善街道体制，调动抓收积极性。四是严格按照今年计划实现均衡入库，月中督促进度，月底确保目标，做到一月一月调度，一月一月督查。五是月初铺排任务，每月组织召开财税调度会，每季度组织召开奖评会。

三、做好财政改革文章，充分发挥资金效益

（一）充分调整区街财税体制。认真落实《关于深化城区街道管理体制改革实施意见》（长办发［2017］9号）文件要求和总体目标，积极适应新形势，完善加强街道财政财务管理体制，积极探索建立与街道职责定位相匹配的财政保障制度，优化激励机制，兼顾街道财力均衡，确保街道正常运转。

（二）推进简政放权放管结合。集中支付方面，深化乡镇国库集中支付改革，扩大网审项目，简化审批流程，提高支付效率。国资方面，下发《关于进一步简政放权，优化国有资产购置、处置核批流程的方案》文件，进一步简政放权。政府采购方面，在市里部署下，将在我区全面开通电子卖场，同时，下发《关于进一步规范自行采购工作》《芙蓉区公车维修和保险定点实施办法》，进一步规范采购管理。

（三）深入推进绩效评价工作。按要求进行财政监督，深入推进预算绩效管理，围绕重点项目、重点部门开展绩效评价，将考评结果和来年预算挂钩，提高财政资金的使用效益。

（四）做好投融资改革工作。深化市场体系改革，加快扩大市场准入负面清单制度试点；深入推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，保障市场公平竞争；深化财税金融改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策；深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展营造良好环境。控制政府债务，规范债务行为，盘活财政资金，同时，积极推进PPP项目实施，助力区投区建项目。

（五）全面落实政务公开工作。财政部门的政策、程序、绩效评价全部公开，接受社会监督。要做到组织领导责任化、公开内容具体化、公开形式多样化、公开程序规范化、公开时限灵活化、公开制度健全化，打造阳光财政。

四、做好财政管理文章，激发发展新活力

一是做好项目工程管理工作。重心放到项目工程管理上，从立项、预算评审上着力，把好预算评审关，杜绝随意变更。积极遵守各项发布文件规定和要求、原则、和认真项目工程申报程序。二是进一步完善内控管理工作。健全全区财政内控体系，实现制度健全、干部到位，从制度上杜绝一切漏洞。要加强财政基础工作建设、财政队伍建设、财政资金监管力度、财政信息化建设。通过进一步提高财政所内部管理水平，加强风险防控，积极探索完善内控制度建设，切实增强对财政风险的管控意识和防范能力。　

五、做好队伍建设文章，凝心聚力增风采

（一）强化“一岗双责”意识。落实一岗双责、强调作风建设，始终把作风建设放在心上，作风建设一直在路上。抓好全面从严治党主体责任的压力传导，按照签订的党风廉政建设责任书，当好“关键少数”，发挥“关键作用”。局干部要进一步强化“一岗双责”的意识，率先垂范带头落实主体责任，把党风廉政建设的要求融入各项工会业务工作当中。

（二）完善绩效考核制度。结合我局实际，认真落实绩效考核细则和办法。成立以局长和党组书记为组长的机关绩效考核工作领导小组，指导和落实考核办公室负责制定局机关绩效考评综合指标，制定工作方案，组织开展日常绩效督查、年终指标评分和提出考评等次建议等工作。按年度对机关工作人员进行绩效考核，明确工作目标任务具体要求、评分标准和评分细则，具体量化得分和扣分标准，确保考评指标的可操作性，促进机关效能转变和提高工作效率。

（三）加强干部职工培训。为进一步提升财政服务质量，提高全区会计人员整体业务水平，今年将继续组织全区财务人员进行业务培训，聘请专家，系统性地进行专业知识培训。

（四）开展四星评比活动。为弘扬创新精神、敬业精神、奉献精神。一是通过评比，带动学习氛围，增强服务能力。二是进一步鼓励和宣传先进典型，更好的提升全局干部职工在转型升级发展中的精神士气。三是严格评选条件，重点体现先进性、代表性。四是深入挖掘先进典型事迹，进一步激发和调动全局干部的积极性。

2017年5月31日