1.以收入组织为中心，全面完成目标任务。一是聚焦绩效考核。层层分解责任目标，科学制定绩效考核办法，更加注重提升地方财力、做实非税收入、夯实税源管理基础，健全工作经费与指标完成直接挂钩机制，充分激发各相关单位挖潜增收的责任意识和担当意识。二是聚焦财源培植。加大企业扶持力度，充分发挥企业发展基金的引导作用，积极稳妥探索开展供应链金融业务，多维度助力企业快速发展；激发特色产业发展潜力，完成长沙黄金街提质改造，打造黄金珠宝产业集聚区，进一步做大产业规模，促进投产达效，有效提升黄金珠宝产业经济指标贡献度。三是聚焦税收清理。持续开展对零申报、长亏不倒等异常税源的评估核查，高度关注税收贡献仅10%左右的近5万家中小企业中的重点企业，确保应收尽收；在征管力度和方法上下狠功夫、下大力气，加速土地增值税款入库，持续加大房产税、印花税清理力度。四是聚焦非税征管。 以做大做实非税收入为目标，深入挖掘非税收入增收潜力；坚持以查促收、以查促管，开展非税收入执收专项稽查，促进非税收入应收尽收；有序推进非税收入划转税务部门征缴工作，防止出现征管空挡造成收入流失。

　　2.以资金效益为重点，统筹提升保障能力。一是不断强化预算执行。实施人大预算联网监督，强化预算约束，增强财政资金使用绩效。二是继续加大资金统筹。进一步加大对向上争资指标的考核力度，提高各单位向上争取资金的主动性和积极性；结合各单位向上争取资金情况，对渠道不同但支持方向、用途相同或相似的资金统筹使用；集中财力保运转、保民生，统筹资金支持区域优势产业发展和重点项目建设。三是扎实推进库款清理。严格清理暂存暂付款项，尽力压缩暂付款余额，严格控制国库新增借款，进一步化解资金周转压力和财政支付风险。

　　3.以化解风险为核心，切实强化债务管理。在政府债务管理上坚持防化并重的思路。一是坚决遏制债务增量。继续落实“停缓调撤”要求，严禁新增隐性债务。二是依法开好前门。加大向省财政厅争取置换到期政府债券和新增债券额度的力度，减轻化债压力。三是妥善化解债务存量。制定债务考核细则，进一步细化考核指标，推动各单位落实债务化解要求，加快经营性不动产处置，争取2019年化解隐性债务1.66亿元。四是促进平台转型。进一步整合辖区平台公司，按照市场化原则和合法合规程序，进行经营性资产注入和政府性资源倾斜，促进平台市场化转型。

　　4.以提升效能为目标，持续深化财政改革。一是全面实施绩效管理。探索开展事前绩效评估，对新出台重大政策和项目预期绩效的可实现性、可持续性和财政资金投入的可行性进行评估，确保财政资金用在刀刃上；积极实施预算绩效监控，及时分析绩效运行信息，促进年度绩效目标如期实现；建立健全绩效结果与预算安排、政策调整直接挂钩机制，将部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将项目实施绩效与项目预算增减挂钩，将财政资金绩效结果与单位绩效考核挂钩。二是不断深化管理改革。推进国有资产管理改革，建立全区行政事业单位全部经营性资产集中统一监管体系，出台专用资产限额标准使用的实施意见，探索实施国有资产报告制度，坚持厉行节约，确保物尽其用。加快支付电子化改革，按照省财政厅部署，争取年底前实现国库集中电子化改革全覆盖；深化“放管服”改革，强化采购人主体责任，构建权责对等的管理机制，加强采购需求管理，落实采购人的需求责任，积极开展采购结果评价，提升采购项目绩效；优化国库集中支付审核流程，减少事前审核，提高支付效率；理顺投资评审改革，以设计审查为抓手，加大政府投资管理，调整设计收费标准，进一步优化评审流程，严把项目关口，节约财政资金。三是稳步推进法治建设。持续抓好财政七五普法工作，做好预算法的宣传培训和贯彻执行；进一步加大财政预决算信息公开力度，继续实施财政资金“互联网+监督”；全面贯彻落实政府会计制度，夯实权责发生制政府综合财务报告编制基础，探索政府会计改革与内控制度建设协调推进机制。

　　5.以优化营商环境为基础，切实提高服务水平。一是建立“一对一”联络沟通机制。每名财政干部联点1家中小企业，为企业送政策送服务，全力配合企业申报争取上级政策和补助资金，并按照上级配套资金要求足额配套到位，充分发挥财政资金的引导作用。二是切实用好企业服务平台。通过上线“易答”中小企业服务平台，扩大“最多跑一次”政务服务途径，为企业提供政策、法律、财务税务、人力资源等服务，搭建起政企高效连接通道，进一步助推芙蓉区经济持续健康发展。三是完善服务发展长效机制。严格落实国家减税降费各项政策措施，及时更新、对外公布行政事业性收费目录，并严格执行，促进企业降本增效，助力企业健康发展。四是加强政策资金支持力度。切实压缩机关事业单位一般性支出，进一步强化预算硬约束，确保兑现给企业的各项奖励资金，支持企业重大项目建设，加快相关产业转型发展。

　　6.以党建工作为引领，全力提升干部素质。一是创新开展“朝学夕会”，狠抓思想建设。创建“朝学夕会”制度，坚持政治学习和业务学习“融合抓，双提升”，把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》和省委《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》等内容作为学习重点，通过集中学习、专题研讨、廉政教育等多种形式，推动干部深刻领会精神实质，以丰富的理论知识武装头脑，把讲政治的要求体现到谋划财政工作战略及推进财政工作实践中。二是精心打造“党建大联盟”，加强组织建设。创新党员管理服务思路，搭建机关、社区以及辖区金融企业共同参与的“党建大联盟”，拓展利用“微党课”“网上支部”“党建APP”等平台，推动学习阵地建在云端、服务工作做进网络、党务管理搬到线上，不断提高党员管理服务的信息化、智能化水平，持续推进党支部“五化”建设。三是坚持履行主体责任，巩固廉政建设。严格执行民主集中制，党组书记坚持“三个不直接分管”、“末位表态”原则。切实履行一把手负总责，分管领导分工负责，扎实推进党风廉政建设主体责任落实，支持派驻纪检监察组监督执纪问责。不断加强党风廉政教育，党组书记带头讲廉政党课，印发财政干部违纪违法案件警示录，强化财政干部廉洁从政意识。

长沙市芙蓉区财政局

2019年2月11日