一、以党内关怀激励帮扶为抓手，增强干部凝聚力

把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持政治上激励、工作上支持、心理上关怀，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，充分调动干部的积极性、主动性、创造性。一是健全素质提升机制。加强干部思想教育，关心党员政治生活，定期组织开展专题讲座、主题研讨等多种活动，采取跟班学习、脱产培训、轮岗交流等多种方式，提升干部政治能力，增强干部专业本领，补齐干部能力短板。二是完善激励机制。加强对身边先进典型人物、事迹的宣传表彰，开展爱心助学、精准扶贫、文明创建、在职党员进社区以及财政业务评比、业务创先争优等活动，进一步完善干部考核评价机制，建立健全表彰激励、责任激励、考核激励三项激励机制。三是健全关怀机制。积极开展谈心谈话，建立思想动态定期分析制度，及时了解干部的家庭情况、思想动态，对家庭发生重大变故或遇到困难的干部开展走访慰问，按季组织党员过集体政治生日，积极创造条件解决干部困难、关注干部心理健康。 

二、以高质量发展为方向，狠抓财源培植税收征管

在组织收入工作上，始终坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，紧紧围绕全年财政收入目标，强化目标责任意识，坚持定期调度会商，确保预期目标的全面完成。一是聚焦集中扶持中小企业。严格落实国家、省市优惠政策，助力企业尽快复产扩能，正常经营发展。充分发挥产业发展基金和中小企业风险补偿基金的杠杆作用，重点筛选一批具有发展潜力的中小企业，进行定期走访，集中扶持，做大税收规模。二是加强消费零售业税收征管。进一步整合职能部门数据、第三方互联网数据等信息资源，建立完善全区消费大数据管理平台，强化消费市场财税收入分析，重点挖掘酒店、餐饮、休闲娱乐等重点行业税收潜力，提高、征管效率，着力解决“跑、冒、滴、漏”问题。三是探索自由职业者平台经济。创新招商思维，参照外地做法，打造政策洼地，引进灵活用工平台、个人独资企业代理机构两个载体，通过发牌照、出政策，在自由职业者平台经济上发力，实现全区个人所得税的快速增长。四是做大限售股减持税收规模。强化宣传，进一步加强辖区证券机构及上市公司的政策宣传和沟通对接，大力招引外地上市企业股东在我区实现减持，实现税收爆发性增长。  

三、以党建大联盟为平台，创新优化营商环境新思路 

坚持单位协作、系统联动，深化“党建大联盟”品牌建设，助推区域营商环境持续优化。深入开展“每月一局(行)”活动，分行业、有重点走访企业，畅通问题收集处理反馈机制;创新成立服务顾问队伍，建立服务顾问制度，实行“顾问专员负责制”，为企业发展提供精准服务;开展“进一步支持疫情防控重点企业资金需求”等各类活动，推进资源共享、活动联办，搭建银企鹊桥，助力解决企业资金短缺等方面的问题。 

四、以科学精细为目标，创新财政管理新模式

全面推进财政科学化精细化管理，是做好各项财政工作任务，有效发挥财政职能作用，促进财政事业健康发展的迫切需要。预算管理从严从紧，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，大幅压减非刚性、非重点项目支出、低效无效支出和标准过高的支出，全方位保障疫情防控、“三保”、债务还本付息、脱贫攻坚、污染防治、民生实事等重点支出。绩效评价创新思路，探索建立绩效评价报告评审专家库，将熟悉财政工作及资金使用情况的干部纳入进来，充分利用干部所长，提高绩效评价报告质量，提升财政资金使用效益。国资管理全面加强，将全区经营性资产纳入集中统一监管体系，加速推进资产处置，确保全区国有资产发挥最大效益。资金使用规范整合，按照省财政厅的统一部署，大力清理消化财政暂付款项，严禁违规新增暂付款;出台《福彩公益金使用管理办法》，规范全区福彩公益金的使用与监管;做好项目评审文章，减少或杜绝过度设计现象，节约财政资金。管理改革适应时代，充分利用网络化、数据化的信息资源，完善工程款系统，加强工程款审核监管;实现国库集中电子化改革全覆盖;探索实施非税票据电子化工作，有效提高工作效率。 

五、以严控风险为底线，加强政府债务管理

把防范化解政府债务风险作为一项重要政治任务来抓，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是积极争取债券资金。强化全区“一盘棋”思想，部门联动积极争取债券资金，在项目单位及时梳理棚改项目进展情况的基础上，主动向省财政厅沟通汇报，掌握一手情况，争取政策倾斜。二是防范化解债务风险。坚持召开联席会议，定期调度债务化解工作，严格执行化债方案，积极稳妥化解存量隐性债务，完成全年化解隐性债务计划。三是着力破解转型瓶颈。明确主体责任，督促完善权责清单等企业制度，提高企业效益、质量和抗风险能力，有序推进市场化转型工作。 

六、以创建省级文明单位为契机，增强干部荣誉感

紧紧围绕服务区域经济发展大局，以促进财政工作为出发点，以提升部门文明形象为着力点，完善创建机制，夯实创建载体，丰富创建活动，形成财政工作和文明建设协调发展的良好局面。一是建立健全组织机构。成立由党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长的创建省级文明单位工作领导小组，具体工作由办公室牵头，党支部密切配合，其他各科室、二级机构分工合作。二是切实完善工作机制。局党组定期研究创建工作，形成局党组负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各科室、二级机构按照责任分工具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。三是制定印发实施方案。对标省级文明单位测评细则，结合我局工作实际，制定《创建省级文明单位实施方案》，明确创建目标、工作措施和具体要求，把创建工作贯穿于财政各项工作始终，使创建活动成为全体干部的共同奋斗目标。 

七、以正风肃纪为重点，狠抓干部队伍建设

始终把干部队伍建设摆在首位，加强干部政治建设，全力打造一支政治素质高、工作效能好、廉洁意识强的财政干部队伍，形成推动财政工作高质量发展得强大动力。一是提高干部政治素质。加强干部政治教育，制定“朝学夕会”学习计划，开展“学习强国”学习竞赛，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑、指导工作实践，进一步提升全局干部的政治敏锐性。二是狠抓工作任务落实。建立健全工作完成情况评价机制，不断提升财政工作的主动性和执行力，确保区委政府交办的各项工作任务提质增效。三是重点排查廉政风险。认真开展廉政风险点排查工作，健全完善全局内控制度，加大对工程建设、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管力度，筑牢廉政底线。四是扩大互联网+监督范围。加大财政资金公开力度，将惠民惠农资金纳入互联网+监督范围，促进政府信息和民众信息实现无缝连接。 

芙蓉区财政局

2020年3月2日