一、部门概况

(一)部门基本情况

1、贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障方针政策和法律法规，拟定全区人力资源和社会保障事业发展规划。对全区人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务。

2、拟订并组织实施全区人力资源市场发展规划，建立和完善统一、规范的人力资源市场，并负责监督，促进人力资源合理流动、有效配置。

3、负责促进全区就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划并组织实施;完善公共就业服务体系，组织落实就业援助制度、职业资格制度;统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，贯彻落实高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。落实社会保险政策，完善基金内控制度，负责全区社会保险基金预测预警，编制全区社会保险基金预决算草案，保持社会保险基金总体收支平衡。

5、负责全区就业、失业预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定。

6、贯彻国家、省机关事业单位人员工资收入分配政策，会同有关部门拟订全区机关、事业单位人员工资收入分配政策并组织实施，拟订机关事业单位人员福利政策并组织实施;负责审批全区党政机关、事业单位及人员的工资、奖金、津补贴标准和离退(职)休费。

7、会同有关部门指导全区事业单位人事制度改革，按照惯例权限拟订机关事业单位各类人员管理政策，参与人才管理工作，负责全区专业技术人员管理和继续教育工作。牵头推进深化职称制度改革，综合管理人才开发工作。

8、会同有关部门落实全区军队转业干部安置计划，负责落实国有破产、改制、困难企业军队转业干部解困和维稳政策，负责开展自主择业军队转业干部管理服务工作。

9、负责全区公务员和机关事业单位工作人员的综合管理，贯彻执行公务员考录、考核、培训、奖惩等政策法规。组织实施有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟订并实施政府奖励制度。

10、统筹实施劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工得到特殊劳动保障制度，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作。

11、承办区委、区人民政府及上级主管部门交办的其他事项。

(二)年度预算及使用情况

2019年预算批复14543.63万元，实际支出13989.24万元，其中基本支出:1690.83万元，项目支出:12852.80万元，上年度结余950.60万元，本年结余554.39万元。

二、部门整体收入及使用情况

(一)基本支出

基本支出:2019年年初预算数为1690.83万元，是指为保障单位机构运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费。2019年“三公”经费预算总额5万元，其中:公务接待费0万元、因公出国(境)费0万元和公务用车购置及运行费5万元(公务用车购置0万元和公务用车运行费5万元)。

(二)专项支出

项目支出:2019年年初预算数为12852.80万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。其中:考核工作及人才招聘经费50万元，用于职称评审、职改工作、人才招聘工作。健康体检费70万元，用于社区(村)书记和主任、政府雇员等人员健康体检费。区公共人力资源服务中心工作经费45万元，用于区人力资源市场物业管理费、水电费、维修费、电话费、房屋租赁费等。创新创业带动就业扶持资金50万元，用于全民创业扶持资金。就业扶贫工作经费30万元，用于精准扶贫、就业帮扶。企业退休人员社会化管理服务费74万元，用于全区企业退休人员社会化管理服务。机关事业单位养老保险基金的缺口10000万元，用于落实《长沙市芙蓉区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》，实行退休人员养老金社会化发放基金缺口补助需要。城乡居民基本医疗保险区级配套资金上解1164万元，为区级财政对城乡居民基本医疗参保人员的筹资补贴。城乡居民基本养老保险区级财政补贴及城乡居民养老保险丧葬费613万元，用于区级财政对城乡居民基本养老金60岁以上享受待遇人员基础养老金及60岁以下参保人员的缴费补贴。困难企业退休职工医保个人账户铺底70万元，用于区财政对特困企业退休人员划拨医保个人账户资金。困难企业退休职工医疗救助金55万元，用于区属困难破产改制企业退休职工按4%缴纳基本医保费。民办老师困难补助和乡村医生困难补助3.6万元，根据长政办函【2014】172号和长政办函【2014】173号文件精神落实区级配套资金。扶持就业服务机构资金55万元，对本行政区内的公共就业服务机构加大扶持力度，补助下属街道和社区。促进就业小额贷款资金15万元，用于区级配套贴息资金。创业担保贷款区本级配套贴息资金145万元，是根据湘财金【2016】39号文件第一条规定，发放个人及联合微利项目小额担保贷款，由中央财政承担75%,审批发放贷款管理机构所在地的同级财政承担25%。

三、部门整体支出绩效情况

(一)就业创业工作。截至2019年12月底，新增城镇就业16564人，完成年度目标104%;失业人员再就业4985人，完成年度目标116%;就业困难对象再就业2149人，完成年度目标113%;新增农村劳动力转移就业53人，完成年度目标106%。发放创业担保贷款发放1005万元。 完成各类培训3941人,完成年度目标100%。

(二)社会保障工作:截至2019年12月底，全区基本养老保险参保人数为156208人，实际缴费人数149185人;城乡居民养老保险参保人数为12415人，实际缴费人数4709人;机关事业单位养老保险参保缴费人数5526人。同级财政补助200万元，完成了全年目标工作任务200万元的100%;企业养老保险征缴收入13.44亿元，完成了年度目标8.8亿元的152.72%;城乡居民养老保险基金征缴530.83万元。

(三)3.重点民生实事工作。“孕产妇免费产前筛查”“提质改造小餐饮透明厨房”等27项省、市重点民生实事项目全部圆满完成目标任务。

四、重点工作开展情况

(一)立足就业优先，就业创业工作稳步推进

一是积极开展各类就业专项活动。以春风行动、民营企业招聘周等各项专项活动为载体，全区组织各类招聘会22场，岗位数共计48983个，企业933家，达成就业意向4452人。各项活动现场设置政策咨询区，向企业宣讲各项涉企优惠政策，发放就业培训、人才新政、社会保障、仲裁监察、创新创业等宣传资料，帮助求职者了解就业创业形势，熟悉就业创业政策，拓宽就业创业渠道。二是有效落实就业扶持政策。做好就业困难人员、高校毕业生和失地农民的就业工作。建立就业困难人员数据库，广泛宣传就业创业政策、建立健全就失业登记制度，积极开展职业介绍、就业培训等各项就业援助活动。把建设高校毕业生就业见习基地作为加强高校毕业生就业工作的重要措施，积极宣传，鼓励更多用人单位吸纳高校毕业生参加就业见习，通过综合评审，新增高校毕业生就业见习基地11家，涵盖电子商务、建材、酒店等多个行业。依托区失地中心这个重要平台，联系走访周边企业公司，了解用工情况，搜集就业岗位，为失地农民搭建就业平台，开设技能培训班四期，培训学员127人。三是助力优化营商环境。积极搭建就业平台化解用工难题，主动走访企业，解决企业实际困难。2019年以来，就业中心8名干部先后走访企业15家，收集各类问题15个，并一一落实解决。举办全区优化营商环境精准预约式专场招聘会，与专业人力资源服务机构合作，根据企业需求，组织我区用人需求较大的62家企业，收集岗位1983个，并根据岗位需求精准邀约300名劳动者到现场，为企业提供招工用工的平台，为劳动者提供干事创业的舞台。现场求职者超1000人次，达成意向205人次。四是推进就业扶贫工作。赴岳阳平阳、麻阳县、湘西州保靖县、龙山、永顺和古丈县6地，共组织56家企业，提供就业岗位15000人，共达成就业意向1042人。先后在龙山县靛房镇和麻阳县举办技能培训，95名贫困学员全部顺利结业。

(二)立足惠民利民，社会保障工作有力推进

一是扎实落实好社保新政，降低企业用工成本。我区共有三批共计48家企业养老保险缴费费率由19%降至14%，每月降费额预计为52.5万元;我区所有的参保企业，养老保险从5月1日开始单位缴费部分降至16%，失业保险继续维持1%优惠费率不变，工伤保险在现行费率的基础上再优惠20%。二是做好失业保险业务业务下移工作，方便办事群众。

从2019年5月7日起，我局在区政务大厅增设失业保险对外服务窗口，正式对外受理失业保险金申领、失业保险金一次性领取、职业技能培训、生育补助申领、一次性丧葬补助及抚恤金申领等。截至12月底，已办理失业保险各项业务1100笔，极大地方便了办事群众，也实现市局要求的就近办、全城通办的目标。三是抓日常工作管理，夯实工作基础。推进社会保险征缴网上经办，截至目前，已受理单位网上申报3213家。严格社保基金安全管理，社会保险基金的审核发放工作均按基金管理要求，严格执行“一事两岗两审”制度。芙蓉区提前完成市局下达的城乡居民养老保险参保扩面任务。根据城乡居民养老保险征缴系统显示。四是推进社会保险五险统一征缴工作。加强企业社保征缴稽核，完善社保缴费基数核定工作，完成2019年社会保险登记年度验证和缴费工资申报工作，共对4826家单位进行了社保缴费基数的年审，并成功追缴31家单位社保欠费共计91.51万元。关注民生需求，按要求做好被征地农民的社会保障工作,被征地农民社保待遇实现了按时足额支付。

(三)立足规范有序，人事人才工作高效开展

一是加快人才引进步伐。组织完成芙蓉区2019年公开选调(招聘)笔试、面试、体检工作，选调(招聘)人员共19人，其中4人为博士研究生，为我区人事人才队伍输送新鲜血液。今年以来人才服务窗口接待电话和现场咨询3840人次，受理和初审高校毕业生租房和生活补贴申报1248人，留学归国人员租房和生活补贴申报62人，职业技能晋级奖333人。共计发放租房和生活补贴:26035人次,发放金额2342.07万元。其中:高校毕业生租房和生活补贴24831人次，金额2183.94万;留学归国人员租房和生活补贴1204人次,金额158.13万。发放职业技能晋级奖励335人，金额111.7万。高层次人才申报 22人数(其中:D类13人、B类2人、C类7人)，认定人数12人(其中:D类7人、B类1人、C类4人)。申报长沙市用人单位引进高层次人才奖励2家单位，申报人数3人，申报金额共:160万元。申报高精尖人才领跑工程国家级产业领军人才2人、高精尖人才领跑工程省市级产业领军人1人，申报金额共:400万元。完成社区专职工作者竞争性补录前期摸底工作和后期组考招录工作，共计102人报考，录取34人，进一步充实街道社区基层工作人员力量。二是推进机构改革实施。在内部层面，理清职能职责，调整工作脉络，对于公务员管理工作、涉军管理工作加强同相关部门的沟通协调，确保工作的有效衔接和平稳转移;在对外层面，充分发挥我局在机构改革中的指导、服务和保障作用，做好涉改人员转隶工作和双向交流工作，确保人员及工资调整到位，同时协调、指导调整后的单位加强队伍建设及人员管理。三是组织工人等级考试。在全区范围内开展2019工勤技能岗位考核工作，组织实施所属机关事业单位一至五级岗位人员的网络报名，二级岗位人员的资格初审、考务安排，三至五级岗位人员的资格初审、复审、考务安排，三至五级岗位新进人员的直接认定。全区机关事业单位工人报考一级的有23人、二级135人、三级61人、四级11人。四是优化人事公共服务。职称职改工作方面，完成事业单位专技人员职称聘前资格审查、教育系统职称评定前岗位核定、2019年度芙蓉区中高级职称评审形式审查及申报工作，协助市职改办完成医疗卫生、土建系列职称考试资格审查。档案管理方面，做好人事档案接转、档案资料收集工作。农大实习生进区实习工作方面，接收湖南农业大学278名本科学生来我区进行为期一个半月的实习。

(四)立足劳有所得，劳动维权工作稳扎稳打

一是芙蓉区劳动人事争议仲裁院严格执法，公正办案，确保劳动者“劳有所得”。截至12月底，仲裁院共收到劳动争议案件1385件，其中不予受理104件，案外调解115件，立案受理1166件，审结1163件(含2018年转至2019年审理案件106件)，109件正在审理当中，按期结案率100%，调解率62.5%，为劳动者挽回各种经济损失超过4000万元。

二是芙蓉区劳动保障监察大队依法督促检查用人单位落实劳动保障相关法律法规，受理对违反劳动保障法律法规行为的举报和投诉，维护劳动者合法权益，实现“劳有所得”。截至目前，劳动保障监察大队受理举报投诉案件148件，为218名劳动者追回工资337.12万元，为18名劳动者追缴社会保险92.89万元。办理农民工劳动报酬保证金交存核费业务82家，已经有55家施工单位交存农民工劳动报酬保证金各施工单位专户，总计4526.69万元。劳动保障监察大队全年开展多次大排查工作，累计排查建筑工地21个，其中政府投资项目7个，涉及农民工人数0.3054万人，实行按月足额支付工资规定的在建工程项目覆盖率达到100%。建筑工地劳动用工实名制管理、建立农民工工资专用账户管理、推行银行按月代发工资等制度落实情况覆盖率均达到100%以上。建立了责任制，在建工地，都明确了一名专职监察员、一名兼职监察员帮助指导企业依法用工，做好工地现场建章立制工作。

芙蓉区人力资源和社会保障局

2020年1月20日