2023年，芙蓉区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，以深入推进卫生健康综合监督体系建设、规范化建设为抓手，扎实推进综合监督执法工作，助力“健康芙蓉”建设。现将全年行政执法工作有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）进一步完善监督执法工作机制。加强同区行政审批局、区行政执法局等部门的信息互通，进一步完善工作交流机制。区行政审批局定期向我局推送辖区新办证医疗机构、公共场所、二次供水单位等机构信息。我局收到信息反馈后，及时对新开设机构开展监督检查。根据《长沙市芙蓉区进一步推进相对集中行政处罚权改革方案》，我局立足行政执法工作实际，主动作为，与区行政执法局建立协作机制，确立卫生健康方面的案件移送、协商、办理以及反馈等多项制度。同时，根据卫生监督多元化监管的要求，建立了专项联合执法工作制度。全年联合区行政执法局共开展联合执法行动20余次，收效明显。

（二）进一步加强三级监督体系建设。按照《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》，全面加强区、街道、社区的三级卫生监督体系建设。近年来，我区卫生健康三级综合监督体系建设不断完善优化。目前已形成每个街道配备1至2名卫生监督管理人员，每个街道社区卫生服务中心配备1至2名卫生监督协管人员的管理模式，在我局统一部署和指导下，共同深入重点医疗机构、大型公共场所和学校托幼机构、二次供水单位、职业卫生用人单位等进行全面监督检查和日常投诉举报的处理。街道、社区两级能自觉履行监督（协管）职能，监管效能不断提升。

（三）进一步建强卫生监督协管员队伍。一是全区13家社区卫生服务中心均设有卫生监督协管办公室，成立卫生监督协管领导小组，由分管卫生监督协管工作的领导任组长，配备有1至2名专职或兼职卫生监督协管员，卫生监督协管制度悬挂上墙。二是组织卫生监督协管员进行卫生法律法规和日常工作规范集中培训2次，进一步提高卫生监督协管员队伍法律水平和综合素质。三是建立健全绩效考核机制和激励约束机制。将卫生监督协管工作纳入区卫健局对各社区卫生服务中心基本公共卫生服务项目绩效考核内容，每季度采取日常督查和专项考核评估相结合的方式，对协管巡查开展情况、协管信息报告工作开展情况等方面进行督查和考核，并将督查和考核结果予以通报，同时纳入年度考核计分。

（四）进一步加大卫生健康监督执法力度。根据上级要求，我局加大医疗乱象检查整治力度，开展基层医疗机构监督检查、打击非法医美、公共场所创卫、学校采光照明等专项检查，加大打击医疗欺诈和不良执业行为、医疗机构依法执业等重点领域执法力度，强化行政执法监督，实施“双随机、一公开”监管，促进宽进与严管无缝对接。自觉接受社会监督，做好“12345”市民热线工作，及时办结并回访，定期在局务会通报有关情况。全年共办结市民热线工单1773件，回访解决率达83.5％；截至目前，共检查基层医疗机构280余家、公共场所1400余家。对全区44所中小学校、106所托幼机构的生活饮用水进行地毯式、全覆盖的监督检查，对长铁一中等11所学校开展了采光照明监督检测。对全区121家二次供水单位、136家现制现售水单位开展卫生监督。圆满完成了涵盖医疗卫生、传染病防治、放射诊疗、妇幼健康、公共场所、学校卫生、放射卫生7个专业的85家国抽“双随机”任务单位随机监督抽查。全年卫健行政处罚案件已结案39起，其中一般程序31起（医疗执业12起，公共场所10起，传染病防治6起，免处3起）；简易程序8起（医疗执业2起，公共场所3起，传染病防治1起，学校卫生1起，职业卫生1起）。

二、存在的不足

我局行政执法工作虽取得了一定成绩，但对标上级要求和群众期盼，还有一定差距，主要表现在：

一是监督执法队伍建设还有待进一步加强。我局二级机构原区卫计执法局撤销后，卫生健康监督执法工作由我局综合监管科承担。目前仅4名卫生监督员，且都不是医学专业。日常监督执法工作面临人员缺乏、专业性不强等实际困难。

二是执法普法工作还有待进一步加强。普法形式还需进一步灵活，普法宣传教育还需持续深入；干部职工学法尊法守法用法意识还有待提升；监督执法方式方法还需进一步创新。

三、2024年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持执法和普法并举，全面加强卫健领域监督执法工作，加快推进全区卫生健康事业高质量发展。

1．全面加强法治学习。深入学习贯彻党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》，以实际行动贯彻落实中央、省委、市委、区委有关法治建设的决策部署，着力推进卫健系统行政执法工作。

2．全面提高行政能力。加强卫生监督执法队伍教育管理，开展卫生监督人员综合能力培训，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的卫生监督队伍。

3．深入推进执法普法。加强卫健普法和依法治理有机结合，推动卫健普法进机关、进街道、进社区，增强卫健领域普法工作创新性、针对性和实效性。进一步突出重点，注重结合，加强医疗机构、公共场所、二次供水、学校卫生等日常监督执法工作。

长沙市芙蓉区卫生健康局

2024年1月4日