（一）部门基本情况 

　　2017年6月，经国务院批准，芙蓉区按照“依法行政、精简高效、审管分离、统筹协调”的原则，成立了全省首家行政审批局，是区政府工作部门，为正科级全额拨款行政单位。 

　　1.主要职能：长沙市芙蓉区行政审批局是芙蓉区人民政府工作部门，基本职能是负责行使发改、教育、住房城乡建设、民政、财政、司法、人力资源和社会保障、文化、体育、新闻出版、农业林业水利、商务旅游、卫生计生、城市管理行政执法、安全生产监管、食品药品监管、经济和信息化、交通运输、人民防空、市政工程、民族宗教、外事侨务、史志档案等方面的行政许可和行政备案的办理，实行“一枚印章管审批”，并进行现场查勘，建立和完善全区高效便民的行政审批服务体系，对行政审批服务大厅进行管理。 

　　2.机构情况：芙蓉区行政审批局为2017年新组建单位，局机关内设机构6个：办公室、法制科、协调管理科、审批一科、审批二科、审批三科；下设二级机构2个：行政审批政务信息中心、芙蓉区现场查勘中心。 

　　3、人员情况，单位核定编制70人，截年末实有在编37人。 

　　（二）部门年度预算安排、实际支出及结余情况、部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。 

　　2018年预算批复1102.12万元，全年实际到位指标1102.12万元；实际支出1155.24万元，其中基本支出916.25万元，项目支出238.99万元；上年结余0万元，本年结余69.99万元。 

　　二、部门整体支出管理及使用情况 

　　（一）基本支出 

　　全年支出1155.24万元，其中基本支出916.25万元，占79%。“三公”经费无支出。主要为保障单位机构运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费。 

　　（二）项目支出 

　　1、项目资金安排落实、总投入等情况分析。全年支出1155.24万元，其中项目支出238.99万元，占21%。 

　　2、项目资金实际使用情况分析。2018年财政预算为253万元，支出238.99万元，主要是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，其中： 

　　（1）芙蓉区行政审批局互联网+政务服务系统采购项目预算228万元，实际支出216.6万元，扣质保金11.4万元。 

　　（2）行政审批业务经费20万元，实际支出6.91万元，其中档案整理5.21万元，复印费0.9元； 

　　（3）政府法律顾问服务5万元，实际支出劳务费3万元；  

　　3、项目资金管理情况分析。我局为确保各项目顺利实施制订了相关项目管理制度，《长沙市芙蓉区行政审批局项目资金管理办法》《长沙市芙蓉区行政审批局内部控制手册》。所有的日常检查及监督严格按照相关制度执行，确保财政资金的使用效率。 

　　三、项目组织实施情况 

　　（一）项目组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。 

　　1、通过三方询价选定长沙虹喆信息技术有限公司为档案整理项目服务供应商，并于2018年7月27日签订《档案整理（服务）合同》，合同标的：区行政审批局2017年度档案整理（服务），价款：50元/盒（规格≥4厘米），约1700盒，据实结算。 

　　2、在长沙市政府采购目录中择优选定湖南崇民律师事务所为我局提供政府法律顾问服务，并签订合同，合同标的为3万元/年。 

　　3、2017年9月，芙蓉区行政审批局通过公开招标，确定江苏国泰新点软件公司建设开发“芙蓉区行政审批局互联网+政务服务系统采购”项目，双方签订政府采购合同，合同标的228万元。 

　　（二）项目管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。我局为确保各项目顺利实施制订了相关项目管理制度，《长沙市芙蓉区行政审批局档案管理制度》、《行政审批局互联网+政务服务系统采购操作实施细则》、《长沙市芙蓉区行政审批局法律顾问工作制度》、《长沙市芙蓉区行政审批局法制科工作制度和工作程序》。。 

　　四、部门整体支出绩效情况 

　　一年来，在区委、区政府的正确领导和关心支持下，区行政审批局党组以党的十九大精神为指导，以积极推进“相对集中行政许可权”和“最多跑一次”改革为契机，科学谋划、精心部署，把党的建设与抓改革、优环境、重服务紧密结合起来，不断创新载体和方式，奋力开创了各项改革新局面，圆满完成了各项工作任务。 

　　（一）精简审批流程，“相对集中行政许可权”改革稳步推进。进一步精简优化审批流程，所有行政审批事项全程网上办结，不见面审批（“零跑腿”）事项达59项，占比达到35%以上。将涉及卫生、娱乐、食品等多个领域的38个审批事项整合成11个并联审批项目，176项行政许可和行政备案事项办理时限由法定的2789个工作日减少到965个工作日，办证时限减幅达67%以上，审批资料普遍精简60%以上。一年来，累计受理各类审批事项16967件，办结16885件，按时办结率100%，答复各类咨询84000人/次。共接待来自全国各地（包括江苏、浙江等省）兄弟区县和单位的各项调研考察学习50余批次，湖南卫视、湖南经视、湖南都市、长沙广电政法频道、长沙新闻频道、人民网、湖南日报、长沙晚报、红网长沙站等主流媒体多次采访宣传报道芙蓉区审批改革工作，并被省、市列入我省改革开放四十周年典型案例进行了集中报道和宣传。 

　　（二）提升审批效能,“最多跑一次”政务改革全面开展。坚持“以人民为中心”发展理念，优化政务服务事项，精简群众办事流程，扎实有效推进“最多跑一次”改革。完成“最多跑一次”目录清单梳理，实现区级“5+1”政务服务事项应入尽入“最多跑一次”事项清单目录，全局105项行政许可、71项行政备案事项全部实现“最多跑一次”，完成证照数据采集入库，统一归集至市级平台。推行小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批模式，最快可现场或当天完成全部审批手续并拿到《准予许可通知书》，惠及全区5000余家小餐饮和食品销售单位，深受企业群众的广泛好评，形成了可宣传、可复制、可推广的行政审批改革经验。（备注：我区在全省率先实施小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批后，市食药监局在金霞经开区推行小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批。） 

　　（三）优化政务服务，“帮代办”、“四办”力度持续加强。根据区委政府关于优化营商环境实施意见的通知精神，率先在全市各部门中出台《提高行政审批服务效率优化营商环境实施细则》，将“限时办结制、服务代办制、首问责任制”落到实处。做好对大型项目、重点企业的帮扶工作，对区本级不能办理的审批事项，安排专人为重点企业和重点企业的审批项目开通“绿色通道”，提供全程帮办、无偿代办。“四办”改革稳步推进，再生育审批、临时占用街道两侧和公共场地许可、烟花爆竹经营（零售）许可、食品经营许可（5个子项）、小餐饮经营许可（5个子项）等13个许可实现“就近办”（即下沉街道社区或重点楼宇办理），公共场所卫生许可等68个事项实现“马上办”，118个行政许可（含子项），72个行政备案（其他职权）全部实现“网上办”和“一次办”。推行企业服务派单制，受理城市管理、道路交通、工商税务等方面诉求48起，办结率、满意率均达100%。成立党员“流动审批服务站”，根据企业需求不定期提供上门审批服务。针对定王台书市商户集中、审批事项多的特点，每月6日定期安排工作人员上门服务、现场审批，节省商户“两头跑”的时间。对长沙国金中心360余家新入驻企业实行专窗服务、集中审批，从递交资料到发证办结平均不到1小时。全区累计办结政务服务事项28953项，完成代办服务1625项，行政审批服务品牌得以提升。 

　　（四）坚持党建引领，“基层党组织五化”阵地积极创建。严格按照区委组织部、区直机关工委的要求和部署，把五化”建设摆上重要议事日程，进一步严肃党内政治生活。紧贴社区实际需要，开展志愿者服务和“群众连心行动”，全局共完成六轮群众连心走访，入户3500人次，收集民意较集中问题400余条，为群众解决问题120余个，圆满完成区委下达的工作目标。建立在职党员进社区服务档案，牢固树立“党建+”理念，抓好党员干部党风廉政谈心谈话，提高党员干部作风建设和党风廉政建设的觉悟，打造风清气正的政务服务软硬件环境。建立完善“五化”建设的长效工作机制和活动运行机制，发挥党员干部的主观能动性，以科学管用的制度保障学习常态化发展。科学布置局党员活动室，阵地风格与上级要求保持一致，同步制定切实可行的实施办法，保证制度的落实，不断加强党建工作制度化、标准化、规范化，局党支部成功创建首批“五星党支部”。 

　　（五）强化思想认识，意识形态工作紧抓不放。切实加强意识形态建设，提高对外宣传推广力度，印制和发放行政审批事项目录清单、网上申报流程等宣传资料5万余册，投放至各街道、社区、重点楼宇；通过“公众号”、QQ、微信工作群和“芙蓉楼宇”广泛宣传，在“芙蓉区人民政府”公众号上开设微信办事栏目，并通过多媒体、自媒体、微信公众号等媒介大力宣传特色亮点创新举措。建立一支政治立场坚定的意识形态工作队伍，保障工作经费，积极指派信息员参加省、市、区宣传理论业务培训。提高全体干部责任和网络安全意识，不在QQ、微信等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他具有负面影响的信息，坚持不信谣，不传谣，不妄议。切实提高信息报送的数量、质量和时效性。一年来,全局在人民网、湖南日报、长沙晚报、红网长沙站等省内权威媒体发布改革经验宣传报道20余篇，接受省、市级媒体专题采访15次，在《芙蓉之窗》上发布芙蓉要闻和工作动态信息60余篇，《芙蓉发布》采用新闻稿件12条，《党委信息》报送和采用10条。《手机报》发布12条，保障政府信息网周周及时更新。特别是报送的“芙蓉区行政审批局全力打造“四最”营商环境”信息被芙蓉区委办党委信息、长沙市委办公厅《长沙要情》、省委办公厅《要情汇报》、中央办公厅同时采用刊载。 

　　（六）落实“两个责任”，积极推进党风廉政建设。局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重要工作，成立党风廉政建设领导机构，制定了《长沙市芙蓉区行政审批局2018年党风廉政建设工作要点》，定期组织召开专题会议，层层签订《行政审批局2018年党风廉政建设责任书》，班子成员和干部职工人人责任上肩、全面落实党风廉政建设责任制。每季度专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次，重要事项及时研究，定期听取分管纪检工作的班子成员工作汇报和班子成员个人廉洁从政情况报告，认真查摆党组和个人在作风建设方面存在的问题，开展批评和自我批评，制定整改措施，明确整改时限。严格执行“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”和“一把手”末位表态等制度，营造风清气正的政治生态。 

　　（七）完善廉洁制度，扎实构建拒腐防变的保障机制。不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，坚持用制度管人、管物、管事。规范内部管理，严格执行办文、公章管理等制度，提高正规化建设水平。及时修订和完善“请销假”“财务管理制度”等各项内部管理和党风廉政制度，适时修订完善局内部管理各项制度，提高制度的严肃性。 

　　五、存在的主要问题 

　　总结今年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但离区委、区政府的高标准要求和企业群众的迫切需求还有差距，还存在不少缺点和不足。 

　　1、政治理论学习有待深入。偏重于政策和业务方面的学习，对当前政治形势、政治理论学习关注还不够，思考不深，学习不主动，个人思想素养提升不充分，党员领导干部适应形势发展所需的综合素质还有待提高。 

　　2、探索创新力度还有待加强。在落实基础性工作上还不够细致用心，对一些新的精神、新的政策、新的要求领会把握不够,新的问题、新的难点突破用力还不够足 

　　3、品牌示范效应亟需提升。品牌示范能力欠缺，对接企业群众需求还不够精准，宣传载体和方式还需加强，品牌还不够响亮，没有完全达到可以推广和复制的高度。 

　　六、改进措施和有关建议 

　　一是合理推进权限下放。推动“互联网+政务服务”系统和“互联网+政务”平台（基层工作平台）功能延伸，将行政审批办理、政务服务权限下沉，延伸至各街道、社区政务服务中心和重点楼宇，在街道、社区、重点企业和楼宇人流量较大的区域派驻政务服务分中心办理审批、政务服务工作，统一安放政务服务自助查询机，为企业、群众提供家门口的贴心服务。 

　　二是全力推行网上审批。将重点加大“互联网+政务”（基层工作平台）系统全面上线运行的全方位宣传报道力度，制作发放系统操作指南，加强系统操作业务培训，确保行政审批、政务服务“全程网办、不见面审批”目标，让审批部门变成“服务管家”，让数据跑路代替群众跑腿。 

　　三是优化上门代办服务。认真推行落实好“首问负责制、服务代办制、限时办结制”等一系列服务机制，重点推行“上门审批”、“一联一帮”服务机制，为重大项目审批办理开设“绿灯”和提供代办服务，逐步实现企业、群众办理行政审批事项的便捷利民的改革目标。 

　　四是提升政务服务水平。“最多跑一次”改革是便利群众、企业的改革，必须提高质量、确保效果、形成常态。区行政审批局和区政务服务中心将加强工作人员的管理教育，不断注重言行修养，大力提高综合素质，坚持“四零五心”服务标准，为群众提供优质高效服务，切实提升政府行政效能，提高群众对政府服务的满意度。 

　　               填报单位：长沙市芙蓉区行政审批局 

　　               日    期： 2019年7月1日