目  录

第一部分  长沙市芙蓉区行政审批服务局部门（单位）概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分  部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况说明

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况说明

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于预算绩效情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分

长沙市芙蓉区行政审批服务局

部门（单位）概况

一、部门职责

1、贯彻落实党中央、省委、市委和区委有关行政审批服务方面的方针政策、法律法规；负责起草相关政策和规范性文件，并组织实施。

2、负责全区行政审批政策的综合研究；制定全区行政审批服务发展规划，建立和完善行政审批服务相应工作机制。

3、负责行政审批服务工作的规范和管理；负责全区政务服务大厅的管理和标准化建设；负责区本级行政审批服务事项进驻政务服务大厅的审核和调整工作。

4、负责协调推进全区行政效能工作，牵头推进全区“放管服”改革工作。负责对行政审批、政务服务进行监管、检查、考核、督办；负责全区行政审批、政务服务流程再造和环节优化的指导、审定工作。

5、负责牵头统筹推进、监督、协调全区“互联网＋政务服务”工作；会同数据资源相关部门推进全区行政审批、政务服务体系信息化建设。

6、负责推进、指导、协调、监督全区政务公开（政府信息公开、办事公开）和政务服务体系建设；承办区本级政府信息依申请公开工作。

7、负责全区“12345”市民服务热线的统筹规划、建设、管理与考核工作。

8、根据省政府授权，依法相对集中行使区政府相关部门的行政许可权和行政备案权。

9、承担区人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室日常工作。

10、完成区委、区政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。长沙市芙蓉区行政审批服务局内设机构包括：长沙市芙蓉区行政审批服务局内设机构包括：根据编办核定，芙蓉区行政审批服务局单位包括本级、内设科室6个科室，分别是办公室、政策法规科、效能监督科、审批一科、审批二科、审批三科。局属3个事业单位，分别是芙蓉区政务热线中心（芙蓉区行政审批服务局政务信息中心）、芙蓉区现场查勘中心、芙蓉区政务服务中心。

（二）决算单位构成。长沙市芙蓉区行政审批服务局单位2022年部门决算汇总公开单位构成包括：

1、从决算单位构成看，芙蓉区行政审批服务局只有本级，无二级机构

第二部分

部门决算表（见附件）

第三部分

2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计2677.21万元。与上年相比，增加230.50万元，增长9.42％，主要是因为主要是因为主要原因是审批职能增加及人员增加导致收、支的增加。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计2677.21万元，其中：财政拨款收入2665.8万元，占99.57％；其他收入11.41万元，占0.43％。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计2677.21万元，其中：基本支出2049.73万元，占76.56％；项目支出627.48万元，占23.44％。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计2665.8万元，与上年相比，增加237.11万元，增长9.76％，主要是因为主要是因为主要原因是审批职能增加及人员增加导致收、支的增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度财政拨款支出2665.8万元，占本年支出合计的99.57％，与上年相比，财政拨款支出增加237.11万元，增长9.76％，主要是因为主要是因为主要原因是审批职能增加及人员增加导致收、支的增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出2665.8万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出2382.31万元，占89.37％；社会保障和就业支出149.36万元，占5.6％；住房保障支出134.13万元，占5.03％。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度财政拨款支出年初预算数为2970.96万元，支出决算数为2665.8万元，完成年初预算的89.73％，其中：

1、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算1832.56万元，支出决算为1771.66万元，完成年初预算的96.68％，决算数小于年初预算数的主要原因是：我局厉行节约压减支出。

2、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算890.03万元，支出决算为610.65万元，完成年初预算的68.61％，决算数小于年初预算数的主要原因是：我局厉行节约压减支出。

3、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算76.78万元，支出决算为76.78万元，完成年初预算的100.00％，决算数等于年初预算数。

4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。

年初预算37.45万元，支出决算为72.57万元，完成年初预算的193.78％，决算数大于年初预算数的主要原因是：机关事业单位职业年金补缴记实。

5、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算134.13万元，支出决算为134.13万元，完成年初预算的100.00％，决算数等于年初预算数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度财政拨款基本支出2038.32万元，其中：

人员经费1876.6万元，占基本支出的92.07％，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费等。

公用经费161.72万元，占基本支出的7.93％，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费等。

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于分母金额为0，无法计算百分比，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于分母金额为0，无法计算百分比，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行，与上年相比持平。

公务接待费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于分母金额为0，无法计算百分比，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行，与上年相比持平。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于分母金额为0，无法计算百分比，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行，与上年相比持平。

公务用车运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于分母金额为0，无法计算百分比，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行，与上年相比持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0万元，由于分母为0，无法计算百分比，因公出国（境）费支出决算0万元，由于分母为0，无法计算百分比，公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，由于分母为0，无法计算百分比。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2022年度无因公出国（境）费支出。

2、公务接待费支出决算为0万元，全年共接待来访团组0个、来宾0人次，我单位2022年度无公务接待费支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，其中：公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费0万元，截至2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收支。

九、关于机关运行经费支出说明

2022年度机关运行经费支出161.72万元，比上年决算数减少9.72万元，降低5.67％。主要原因是：我局厉行节约压减支出。

十、一般性支出情况说明

2022年本部门开支会议费0万元；开支培训费0万元；未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额260.32万元，其中：政府采购货物支出230.96万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出29.36万元。授予中小企业合同金额260.32万元，占政府采购支出总额的100.00％，其中：授予小微企业合同金额260.32万元，占政府采购支出总额的100.00％；货物采购授予中小企业合同金额230.96万元，占货物支出金额的100.00％，工程采购授予中小企业合同金额0万元，由于分母为0，无法计算百分比，服务采购授予中小企业合同金额29.36万元，占服务支出金额的100.00％。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、2022年度预算绩效情况说明

（一）部门整体支出绩效情况

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2022 年度部门整体支出全面开展绩效评价，共涉及资金2665.80万元，占支出决算资金的100％。其中，基本支出2038.32万元，占76.46％；一级项目8个，二级项目0个，共涉及资金627.48万元，占一般公共预算项目支出总额的23.54％。我局深入贯彻落实中央、省、市关于整体推进政务服务便利化工作部署，以“强服务”“优保障”“稳大盘”为本职，把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体，牢固树立店小二理念、乙方意识、用户思维，视优化营商环境为生命线、源动力，把企业家奉为“座上宾”、视同“家里人”，以市场主体的需求为工作追求，全力以赴推进“放管服”改革，创新做优政务服务，以“软环境”夯实“硬支撑”，助力芙蓉经济社会高质量发展。

一、推行不见面办，提升“高效率”服务动能

有效抗击疫情，实现“不打烊”的政务服务，做到一般事项网上办、咨询问题电话办、必办事项预约办、重大项目紧急办、服务到家邮寄办。此轮疫情防控期间，芙蓉区行政审批服务局持续推进政务服务“网上办”，制作了高频政务服务事项网上办理导办视频，推出网办事项扫码链接，通过微信、公众号、新闻媒体等多种途径宣传，发出“不见面审批”倡议，大力推行“网上办”“掌上办”“线上办”，避免人员聚集，保障办事安全。通过有效引导，“网上办”事项业务量较之以前大幅增长。2022年，“一网通办”系统办件量共计713752件，是去年办件量（38383件）的18倍，有效实现了“抗疫”“服务”两不误。

二、优化“四全服务”，建设“高标准”便民驿站

一是服务领域“全方位”。延伸区级政务大厅服务触角。

不断加大放权赋权力度，将更多事项、权力向乡镇（街道）、村（社区）、园区集中。乡镇（街道）、村（社区）高频事项实现“就近办”，已实现基层公共服务“一门式”全覆盖，社区可办政务服务事项86项，街道可办政务服务事项165项。大力推行‘不打烊’行政审批和便民服务进“五区”（商区、学区、园区、社区、小区），持续推进“24小时智慧政务服务驿站”高标准建设。

二是服务时间“全天候”。一是实现“办事不出厅”。2020年6月率先全省打造“5G＋智慧”区级政务大厅，增设24小时自助服务区，实现政务大厅5G全覆盖。二是实现“办事不出楼”。2021年7月在芙蓉CBD核心区域湖南第二高楼世茂环球金融中心，开设了全省首个“24小时楼宇政务服务驿站”，可辐射服务15分钟路程内30栋左右重点商务楼宇、3.5万家左右市场主体。2022年11月，引进不动产自助查询终端，实现全省首例不动产查询业务“离厅办”“自助办”。三是实现“办事不出圈”。2021年12月与农业银行长沙市分行创新“政银合作”新模式，在位处五一商圈、湖南第一高楼国金中心对面的农行八角亭支行打造“24小时智慧政务服务驿站”，整合政府和金融机构在服务体系、物理网点、软硬件设施等方面的优势，推出“政务＋智慧＋金融”新思路，推动银行网点与政务大厅“双向赋能”。2022年11月，引进营业执照自助办理终端，市民可自行提交资料，自助办理营业执照。四是实现“办事不出园”。2018年，隆平高科技园打造湖南首个24小时智能办税服务厅，率先在全省开启无人化智能办税的新时代。2020年，办税服务与政务服务有机融合，打造隆平高科技园24小时政务自助服务大厅。

三是服务事项“全链条”。纵深推进商事制度改革，全力打造企业服务事项全链条，市场主体活力进一步释放。在农行八角亭支行“24小时智慧政务服驿站”，企业通过湖南省企业登记全程电子化业务系统在线提交企业注册登记材料，登记机关网上受理、审核通过后，就近到“24小时智慧政务服驿站”自助打印领取营业执照，60分钟刻制时间内完成公章免费刻制并送达银行网点，银行开户15分钟办结，真正实现“24小时＊ 365天”不打烊服务、“一站式”一次办。

三、聚焦群众需求，打造“高品质”政务大厅

一是党建引领提升服务满意度。创新推出“芙蓉先锋帮代办”党员服务示范岗，组织新进人才、后备干部、入党积极分子分批次在政务大厅开展岗位实践实训，为办事企业群众提供进门引导、政策咨询、办事帮代、“一件事一次办”程序推广等全方位的“保姆式”服务，尤其为特殊人群提供适老适幼适残专属服务。推行“实践＋反馈＋总结”模式，做到有计划、有培训、有台账、有小结、有评价、有提升，持续优化大厅政务服务。目前上岗实训党员干部已有5批次50余组近400人，不仅获得办事群众好评，更是通过一线感知群众冷暖、一线服务企业需求、一线解决实际问题全面提升全区干部队伍的“店小二理念”“乙方意识”“用户思维”和政务服务能力水平。湖南日报、长沙晚报、湖南经视、湖南都市频道、红网、红星云公众号等多家媒体进行了推介报道，该举措被湖南省人民政府发展研究中心（湖南省人民政府政务服务中心）评选为2021年湖南优化政务服务十大“金点子”一等奖。二是定制服务增强工作精准度。全新升级硬件设施，区政务大厅配备母婴室、无障碍卫生间、“爱心轮椅”、直饮水机、便民服务箱、急救药品箱，以及免费Wi-Fi、手机充电站等各类便民保障设施与物资，并在显著位置张贴温馨提示标识。全面强化队伍建设，结合岗位要求、围绕群众需求，实施“订单式”个性化精准培训机制，开展心肺复苏急救、服务礼仪、手语等培训。2022年4月以来，组织“帮代办”工作人员、窗口管理人员、行政审批综合窗口工作人员每周一、三、五开展手语传译专项职业培训，增强工作人员针对特殊人群的“无障碍”政务服务能力。全力提升服务水平，帮办代办人员主动提供取号叫号、政策咨询、办理引导、填表代办、免费复印、免费寄递等“全托式”“一站式”服务，确保群众进厅办事不设卡、服务不减质。向社会公布预约服务电话，为行动不便的老年人、残障人士提供电话预约、上门办理服务，窗口还采取延时办、错时办等服务，让特殊人群好办事、办成事，解决事需求和后顾之忧。三是服务前移强化群众获得感。积极推进基层政务服务体系建设，构建街道社区“培训＋指导＋监督”闭环管理模式。强化“两批次三结合”（集中培训与现场上门两批次，结合上级部署、结合工作需求、结合具体案例）培训，确保权力“放得下”，基层“接得住”，打通服务群众“最后一公里”。强化工作指导，分条线建立工作微信群实时解答街道社区办理问题，安排局机关审批人员、专业法律顾问到街道社区指导业务办理。强化效能监督，每半年集中对街道社区开展抽查，抽查案卷、规范流程，以督查促优化，确保构建起区级－街道－社区三级规范化、标准化、便利化的政务服务体系。

四、提升服务效能，推出“高质量”服务品牌

一是深化“未诉先办”品牌。率先全市挂牌成立区级热线工作部门——芙蓉区政务热线中心，实现热线工作机制体制的创新和突破。持续深入打造“未诉先办”政务热线品牌，提前科学研判，发布舆情预警，化被动接单为主动服务。构建“一二三四五”运转模式，每月一份热线分析报告，普通工单1小时回复，复杂工单1天内甄别受理，把好派单关、办结关、申诉关三个关口，重点督办未及时办结等四类工单，实现市交办，区受理，部门、街道、社区落实的五级统筹联动。2022年以来，芙蓉区积极推进12345政务热线“一呼即应”改革，紧盯响应率和解决率，采取部门联动，全力提速提效，共签收“一呼即应”工单3037条，办结2792条，回访工单2735条，问题解决率87％，回访满意度达99％以上。二是开展“跨域通办”合作。在区政务大厅设置“跨域通办专窗”，已与广东、广西、四川、浙江、贵州、山东、湖北、上海的十五个地区签署了“‘跨省通办’合作协议”。与湘潭市岳塘区，株洲市天元区、云龙示范区签署“长株潭跨域通办协议”。分批次推动政务服务事项异地代收代办，企业和群众在当地即可“无差别受理、享同等服务”，梳理高频政务服务“跨省通办”事项139项，拓展政务服务“朋友圈”。三是推行“承诺＋容缺”改革。采取“住所承诺制＋容缺受理”新模式，率先全省推行商事主体住所（经营场所）申报登记承诺制改革，用住所登记申报承诺书代替繁琐的住所证明材料，为入驻自贸试验区的市场主体准入开通“快车道”，我局用“一纸承诺”为企业办理营业执照获评2021年度长沙市十大典型行政执法案例。全面实施行政许可事项审批容缺受理机制，全区共有142项行政许可事项实施审批容缺受理，最大限度让企业群众“少跑腿。

（二）存在的问题及原因分析

（一）“人心齐”的现状和“队伍优”的需求。目前全局上下心齐气顺、氛围和谐、工作有力，但是朝长远看，随着营商环境的不断优化、办事需求的不断提高，我局的专业人员、专业设备、专项经费等保障亟待加强。尤其是我区相对集中行政许可权改革，所有行政许可事项都集中在我局一个部门承担，三四十个审批人员承担了改革前两百余人的工作量，全局办件量由成立之初的年均两万件左右增加到目前的年均五万件左右，去年政务大厅接待政务服务事项达374639件次，日均人流量2000余人次。目前全局还净空编13个，近三年将退休10人，近五年将退休16人，全局平均年龄46岁，班子平均年龄51岁，原各审批部门划转过来的审批人员都面临退休断层问题，分配补充的人员大部分为转业军人，而对于审批工作人员的知识、年龄、专业的结构性要求越来越高，尤其是专业技术人员奇缺，所以队伍的优化、业务的强化是持续性发展的最迫切需要。请求区委、区政府、区委组织部对政务服务一线给予大力支持，在新进人员分配、一般干部交流上予以倾斜，在年轻干部培养、优秀干部提拔上予以关注。

（二）“好成效”的现状和“好办事”的需求。近年来，全局上下攻坚克难、创先争优，各个方面都取得了比较好的工作成效，但是随着“放管服”改革的不断深化，每年都有不少省市权限事项的下放，还有审批政策的变化和调整，更有先进地区、兄弟区县之间创先争优的竞争和比拼，所以行政审批和政务服务领域，既是改革的前沿、服务的一线，也是比拼的阵地。12345政务热线排名、市场主体办事提速、全程网办事项覆盖……出发点和落脚点都在于老百姓的事更好办，而关键点和聚焦点在于服务水平、服务能力的不断提升。请求区委、区政府、区委组织部多提供学习交流、培训提升的机会，让党员干部打开视野、学习先进、对标榜样，这样才能进一步激发干事创业的激情、提高奉献芙蓉的能力。

（三）“机制顺”的现状和“职责清”的需求。我区率先推进相对集中行政许可权、行政处罚权改革，审批、监管、处罚各司其职，目前的运转机制整体顺畅。但随着新形势、新政策的不断发展更新，有一些职能职责问题需要进一步明确。如：承诺事项的复核、递交虚假材料的调查认定等问题，都需要对应监管部门的及时补位。请求区委、区政府、区委组织部进一步明确全区审管分离改革过程中各部门职责，强化监管部门事后监管责任，确保审批、监管以及执法部门的有效互动、密切配合、无缝对接。

第四部分

名词解释

（一）财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。

（二）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（四）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

（六）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（八）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（九）结余分配：指事业单位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

（十）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

（十一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十三）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

（十四）“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十五）机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分

附件

1、2022年度长沙市芙蓉区行政审批服务局部门决算公开表格

2、2022年度长沙市芙蓉区行政审批服务局部门整体支出绩效评价报告

长沙市芙蓉区行政审批服务局

2023年10月7日